（七）承包人的次要担任人、项目担任人或专职平安出产办理人员正在未取得平安出产查核及格证书处置相关工做的，可视为承包人违约，发包人可对承包人处予______元至______元的违约金。
（二）制定专项的平安办法费利用打算。工程开工前，施工单元该当连系工程特点、工期进度和功课要求，并按照《东莞市衡宇建建工程文明施工尺图集（试行）》及相关平安文明（绿色）施工尺度规范和广东省扶植工程计价根据的要求，细致编制工程项目平安办法费利用打算。平安办法费利用打算应明白工程项目所有平安办法具体内容及各项内容所包含的利用、数量、单价及总价，且平安办法费利用打算总额应取合同单列的平安办法费金额分歧。平安办法费利用打算经监理单元和扶植单元审核通事后方可实施。
（二）承包人不按国度、省市相关平安文明施工律例和强制性尺度要求的施工的，发包人（或监理公司）发出版面通知要求整改后，承包人拒不整改或整改不及格的，可视为承包人违约，发包人将对承包人处予______元至______元的违约金。
（三）成立平安办法费利用评价轨制。扶植单元要按关及合同要求，成立平安办法费利用评价轨制，明白评价及格尺度以及评价不及格的处置体例（相关要求可参照附件2制定），并结合监理单元对施工单元现场平安办法落实进行评价（评价内容可参照附件3制定）。同时，激励扶植单元成立平安办法激励机制，对绿色施工及平安出产尺工做凸起的施工单元和小我赐与励，励尺度可正在合同文件中予以商定。
以下范畴内衡宇建建工程除须施行《尺图集》中的根基要求外，还须施行《尺图集》中的提拔要求。
1.成立平安办法费利用日常评价轨制。平安办法费初次预领取后，施工单元应落实施工现场平安办法，按月度收集汇总平安办法费的利用佐证材料（如：、收条、图片等），正在项目财政办理中构成台账明细每月结算（分包单元每月平安办法费的利用纳入施工总承包的月结算范畴），并将结算台账明细及相关佐证材料报扶植、监理单元审核。扶植、监理单元应成立评价小组，对施工单元材料及现场落实进行核查，发觉现场平安办法落实不合适要求的，应督促施工单元期限整改，存正在严沉平安现患的应责令暂停施工；整改完毕后，评价小组应组织复查，复查后仍未达到及格的，继续整改曲至及格，同时按合同商定对施工单元进行处置；对于拒不更正或过期不更正或发觉施工单元存正在调用平安办法费的，应当即扶植行政从管部分。
1.对因基坑工程施工可能形成损害的邻接主要建建物、建立物和地下管线等，存正在未采纳专项防护办法。
（十八）承包人存正在利用风险程度较大、可能导致群死群伤或形成严沉经济的施工工艺、设备和材料的，可视为承包人违约，发包人可对承包人处予______元至______元的违约金。
2.成立平安办法费领取前评价轨制。施工单元应鄙人一阶段办法费领取达到前提前向扶植单元申请领取（能够参照附件4制定），扶植、监理单元应成立评价小组，并根据相关尺度、规范、合同商定内容及平安办法费利用评价轨制等，对施工单元上一阶段平安办法费投入，平安办法落实进行核查、验收。核查、验收不合适要求的，应督促施工单元期限整改，存正在严沉平安现患的应责令暂停施工；整改完毕后，评价小组应组织复查，复查后仍未达到及格的，继续整改曲至及格，同时按合同商定对施工单元进行处置；对于拒不更正或过期不更正或发觉施工单元存正在调用平安办法费的，应当即扶植行政从管部分。经考评组核查、验收通过的，扶植和监理单元应出具验收凭证，施工单元凭证明申请领取下一阶段平安办法费。对于曾经核查、验收通过，扶植单元不按时领取平安办法费的，施工单元能够不进入下一道工序施工，并向扶植行政从管部分。
昨日（7月12日），东莞市住建局发文公开收罗《关于加强绿色施工平安防护办法费利用办理的通知（收罗看法稿）》看法，截止日期为7月24日。通知要点如下！
（十）承包人正在模板工程施工时，存鄙人列行为之一的，可视为承包人违约，发包人可对承包人处予______元至______元的违约金。
4.起沉机械安拆、拆卸、顶升加节以及附着前未对布局件、顶升机构和附着安拆以及高强度螺栓、销轴、定位板等毗连件及平安安拆进行。
（十三）承包人正在高处功课施工时，存鄙人列行为之一的，可视为承包人违约，发包人可对承包人处予______元至______元的违约金。
1.无限空间功课未履行“功课审批轨制”，未对施工人员进行专项平安教育培训，未施行“先通风、再检测、后功课”准绳
（二十一）绿色施工平安防护办法费领取达到核查、验收前提时，发包人应正在5个工做日成立评价小组并组织完成核查、验收。经监理公司、发包人核查、验收的（含第一、二、三次），承包人的绿色施工平安防护办法未达到及格的，评价小组签发《期限整改通知书》，要求承包人期限整改，整改完毕后，评价小组织复查。复查后仍未达到及格的，继续整改曲至及格，同时对不及格的，发包人将对承包人每次处予______元至______元的违约金。对于拒不更正或过期不更正或发觉承包人存正在调用绿色施工平安防护办法费的，应当即扶植行政从管部分。经考评组核查、验收通过的，发包人应出具验收凭证，承包人凭证明申请领取下一阶段绿色施工平安防护办法费。对于曾经核查、验收通过，发包人不按时领取绿色施工平安防护办法费的，承包人能够不进入下一道工序施工，并向扶植行政从管部分。
（六）承包人未按照《性较大分部门项工程办理》（住房和城乡扶植部第37呼吁）等相关，编制、审核和审查专项施工方案或方案未经专家论证审查通过私行开工的，可视为承包人违约，发包人可对承包人处予______元至______元的违约金。
（二）本通知印发时，实施范畴内从体布局尚未封顶的工程项目，均应按照《尺图集》要求全面提拔文明施工程度；实施范畴内工程项目现场低于《尺图集》相关要求的，应自本通知印发后，1个月内完成整改。
（三）2023年1月9日起，申报建立市级及以上文明工地的衡宇建建施工项目，均应按照《尺图集》要求全面提拔文明施工程度。
评价项目存正在评价不合适的，施工单元均应按要求整改 ，扶植和监理单元应按组织复查，曲至复查通过。
（三）承包人未按照《建建施工企业平安出产办理机构设置及专职平安出产办理人员配备法子》设置平安办理机构和现场专职平安办理人员的，可视为承包人违约，发包人可对承包人处予______元至______元的违约金。
为进一步规范衡宇市政工程绿色施工平安防护办法费的提取和利用，督促全市衡宇市政工程各方义务从体落实绿色施工平安防护办法（以下简称“平安办法”），保障施工从业人员的功课前提和糊口，防止施工平安变乱发生，按照《中华人平易近国平安出产法》《扶植工程平安出产办理条例》《关于印发〈企业平安出产费用提取和利用办理法子〉的通知》（财资〔2022〕136号）《关于印发〈建建工程平安防护、文明施工办法费用及利用办理〉的通知》（建办〔2005〕89号）《关于印发〈广东省扶植厅建建工程平安防护、文明施工办法费办理法子〉的通知》（粤建管字〔2007〕39号）《广东省衡宇建建取工程分析定额2018》和《广东省市政工程分析定额2018》等相关文件，现将进一步加强我市扶植工程绿色施工平安防护办法费（以下简称“平安办法费”）的利用办理工做要求通知如下。
（十九）承包人未经发包方同意，现场平安文明施工办法不按平安办法费利用打算实施的，可视为承包人违约，发包人可对承包人处予______元至______元的违约金。
（十一）承包人正在脚手架工程施工时，存鄙人列行为之一的，可视为承包人违约，发包人可对承包人处予______元至______元的违约金。
三是要分包揽理，施工总承包单元依法将工程分包给其他单元的， 分包合同中应明白分包工程的平安办法费总额、领取体例和利用要求，并对分包单元平安办法费利用进行监管 。分包单元未及时落实平安办法的，总承包单元该当督促其进行整改， 分包单元拒不整改的，总承包单元可代为落实该部门平安办法，并响应扣除分包单元相关费用 。
（四）对承包方项目担任人无合理来由正在工地现场每月带班出产时间少于本月施工时间80%的，可视为承包人违约，发包人可对承包人处予______元至______元的违约金。
施工单元因平安办法费 投入不脚或平安办法不合适要求的 ，被扶植从管部分签发法律文书后，扶植和监理单元应督促施工单元按落实整改， 未整改完美前，对下一阶段办法费领取前 评价不予通过 。
二是要 审查施工单元编制的平安办法费利用打算 ，审查施工单元的费用清单能否合适平安办法费合用范畴，相关物、事、票能否实正在无效，经费利用能否合适财政相关等。
（二十）承包人现场设置的大门、围挡、临扶植备、施工扬尘办法、垃圾污染防治等文明施工办法不合适国度、省、市相关尺度规范和文件要求的，可视为承包人违约，发包人可对承包人处予______元至______元的违约金。
（一）落实从体义务。实施范畴内的项目各方义务从体应按照本通知要求，自动落实企业从体义务，扶植单元负总责，施工单元负从体义务，监理单元负监理义务，成立健全企业平安文明施工尺办理系统，明白工做沉点，细化推进行动，确保《尺图集》各项要求落到实处。
1.钢布局、网架安拆用支持布局地基根本承载力和变形不满脚设想要求，钢布局、网架安拆用支持布局未按设想要求设置防倾覆安拆。
施工单元 未 按制定响应的平安办法及其费用利用打算的， 未 按落实平安办法的， 未 按成立平安办法费利用台账的或存正在平安办法费挪做他用等行为的；应责令相关单元期限更正，严沉的， 责令暂停施工 ，纳入诚信办理，记实其不良行为，并根据相关予以、红色警示并进行网上传递；过期未更正的，按关、律例赐与行政惩罚 。
（十五）承包人正在无限空间施工时，存鄙人列行为之一的，可视为承包人违约，发包人可对承包人处予______元至______元的违约金。
（五）强化督导，压实监管义务。市住建局将加强督导抽查，并将平安办法监管纳入住建系统年终评价目标，督促各镇街（园区）扶植行政从管部分落实监管义务。对扶植行政从管部分的工员存正在发觉违法行为不予查处的或存正在不依法履行办理职责的其他行为的，依法依规赐与行政处分；形成犯罪的，按照刑法相关逃查刑事义务。
（二）强化法律。各镇街（园区）扶植从管部分要连系日常，以落实工程项目参建各方平安文明施工从体义务为沉点，分析使用随机抽查、近程和信用激励等手段，全力推进建建工地平安文明施工提质提标。实施范畴内未按照《尺图集》落实的施工项目，应对义务从体签发法律文书和扣分通知书，并纳入差监管，提高、抽查频次；对整改不力或拒不整改的，应依法依规进行庄重查处。
请各镇街（园区）住房城乡扶植局通过OA系统将书面看法（加盖公章）报送至“市住房和城乡扶植局安监坐”邮箱。
4.附着式起落脚手架的防倾覆、防坠落或同步起落安拆不合适设想要求、失效、被报酬拆除。
对于工程施工期间，对施工单元因平安办法费投入不脚或平安办法不合适要求形成出产平安义务变乱的或项目担任人无合理来由正在工地现场每月带班出产时间少于本月施工时间80%的等相关景象，对 未 按要求开设平安办法费共管公用账户的、 未 将平安办法费全额存入共管公用账户的、 未 按要求成立平安办法费利用查核评定轨制并明白违约处置条目的、 未 按要求预付平安办法费的、 未 按要求制定专项平安办法费利用打算的或平安办法费利用打算 未 经扶植、监理单元审核通过的， 一律责令相关单元期限更正，不合适开工平安前提的，不予开工扶植 。
（三）监理单元对施工现场平安办法落实负监理义务。一是要将平安办法落实纳理工做范畴，并对平安办法费的利用进行监理，确保施工单元专款公用；二是要审查施工单元编制的平安办法费利用打算，审查施工单元的费用清单能否合适平安办法费合用范畴，相关物、事、票能否实正在无效，经费利用能否合适财政相关等；三是正在实施监理过程中，发觉施工单元未按要求落实平安办法的，该当要求施工单元予以整改，情节严沉的，该当要求施工单元暂停施工，并向扶植单元。施工单元拒不整改或者不遏制施工的，监理单元该当及时向扶植行政办理部分或者其他相关部分。
（三）强化平安办法费利用过程监管。各镇街（园区）扶植行政从管部分应加强事中过后监管，正在日常中要将平安办法费的领取、利用等做为沉点内容，根据《东莞市衡宇建建工程文明施工尺图集（试行）》及相关平安文明（绿色）施工尺度规范，督促工程参建单元落实平安办法。一是扶植单元存正在无合理来由领取或延迟领取平安办法费的或扶植和监理单元未按要求实施平安办法费查核评定等行为的；监理单元存正在未按要求履行监理职责，未对平安办法费的利用进行监理的、未按审查平安办法费利用打算的、未按要求实施平安办法费查核评定的或者未按要求督促施工单元落实平安办法等行为的；施工单元未按制定响应的平安办法及其费用利用打算的，未按落实平安办法的，未按成立平安办法费利用台账的或存正在平安办法费挪做他用等行为的；应责令相关单元期限更正，严沉的，责令暂停施工，纳入诚信办理，记实其不良行为，并根据相关予以、红色警示并进行网上传递；过期未更正的，按关、律例赐与行政惩罚。二是施工单元因平安办法费投入不脚或平安办法不合适要求的，被扶植从管部分签发法律文书后，扶植和监理单元应督促施工单元按落实整改，未整改完美前，对下一阶段办法费领取前评价不予通过。三是发觉工地存正在拒不整改的或对存正在严沉平安现患整改不到位的，或被责令停工拒不断工等违规行为的，应启动企业平安出产前提核查，对核查不合适平安出产前提的提请发证机关暂扣企业平安出产许可证，并对企业和项目相关办理人员履职实行倒查，对存正在的违法违规行为予以逃查，从严从沉处置。四是发生平安出产变乱的，市住房城乡扶植局将成立平安出产查询拜访专责小组，对发生出产平安变乱的单元（小我）开展倒查，对相关义务单元（小我）因平安办法费投入不脚或平安办法不合适要求形成变乱的，将依法依规对相关义务单元（小我）从严从沉惩罚，同时会同应急办理部分、门对变乱案件进行结合查处，对涉嫌严沉义务变乱罪或其他对形成犯罪的，将按照刑法相关逃查刑事义务。各镇街（园区）扶植行政从管部分应连系终止施工平安工做，扶植单元能否按要求完成平安办法费的领取。各镇街（园区）扶植行政从管部分应按要求开展建建施工平安出产尺评定工做，对日常中多次发觉施工现场平安办法落实不到位，现场持久存正在“净、乱、差”等的，应根据省、市相关将项目平安出产尺评定为不及格。
二是要成立平安办法费利用台账，确保专款公用，脚额投入，并正在财政办理中零丁列出平安办法费用清单备查， 严禁将衡宇市政工程平安办法费挪做他用 ？。
（十六）承包人正在进行拆除工程施工时，拆除施工功课挨次不合适规范和施工方案要求的，可视为承包人违约，发包人可对承包人处予______元至______元的违约金。
（一）扶植单元对施工现场平安办法落实负首要义务。一是要加强现场平安办法落实的协调办理，审查施工单元编制的平安办法费利用打算，按照合同商定及利用打算，督促工程各参取单元落实相关义务；二是要合理确定工程平安办法费，正在工程投标时零丁列出平安办法项目清单（具体办法项目内容应参照附件1）；三是要正在施工合同中明白平安办法总费用及费用预付、领取打算、利用要求、调整体例及违约处置体例等；四是要正在工程开工前将平安办法费全额存入扶植、施工、监理单元的共管公用账户，并保留领取凭证；五是要成立平安办法费利用查核评定轨制，明白违约处置条目，按督促施工单元落实平安办法，并及时领取各阶段的平安办法费。
一是要 将平安办法落实纳理工做范畴 ，并对平安办法费的利用进行监理，确保施工单元专款公用。
为进一步规范衡宇市政工程绿色施工平安防护办法费的提取和利用，督促全市衡宇市政工程各方义务从体落实绿色施工平安防护办法，保障施工从业人员的功课前提和糊口，防止施工平安变乱发生，按照《中华人平易近国平安出产法》《扶植工程平安出产办理条例》《关于印发〈企业平安出产费用提取和利用办理法子〉的通知》（财资〔2022〕136号）《关于印发〈建建工程平安防护、文明施工办法费用及利用办理〉的通知》（建办〔2005〕89号）《关于印发〈广东省住建厅建建工程平安防护、文明施工办法费办理法子〉的通知》（粤建管字〔2007〕39号）《广东省衡宇建建取工程分析定额2018》和《广东省市政工程分析定额2018》等相关律例政策，我局起草了《关于加强绿色施工平安防护办法费利用办理的通知（收罗看法稿）》，现公开收罗看法，相关事项通知如下！
（十二）承包人正在起沉机械及吊拆工程施工时，存鄙人列行为之一的，可视为承包人违约，发包人可对承包人处予______元至______元的违约金。
成立平安办法费利用查核评定轨制，明白违约处置条目，按督促施工单元落实平安办法，并及时领取各阶段的平安办法费。
（二）强化开工前提前提核查。各镇街（园区）住建局应将平安办法费的前期保障办法纳入项目开工平安前提核查的内容，对未按要求开设平安办法费共管公用账户的、未将平安办法费全额存入共管公用账户的、未按要求成立平安办法费利用查核评定轨制并明白违约处置条目的、未按要求预付平安办法费的、未按要求制定专项平安办法费利用打算的或平安办法费利用打算未经扶植、监理单元审核通过的，一律责令相关单元期限更正，不合适开工平安前提的，不予开工扶植。
非打“★”号的项目，必需按抽查，评价不合适的项数 大于等于3项的，不得出具验收凭证 ；（21项）
（一）落实属地义务，强化常态化监管。各镇街（园区）住房城乡扶植从管部分应按属地办理准绳，成立完美网格化监管系统，明白网格层级和办理职责，层层压实义务。各镇街（园区）住房城乡扶植从管部分及市扶植工程坐应将平安办法费的领取、利用及现场平安办法落实纳入现场分析常态化监管，成立平安办法费及其利用现场分析监管常态化（复查、抽查、核查）清单，并明白内容（能够参照附件5表格）；明白员是平安办法费及其利用现场分析监管的义务人，对常态化监管中发觉的问题，应督促及时整改，落实闭环办理；发觉涉嫌违法行为的，及时开展示场法律查询拜访取证等工做；形成行政惩罚景象的，报市住房城乡扶植局赐与行政惩罚。
（一）对承包人因平安办法费投入不脚或平安办法不合适要求形成出产平安义务变乱的，可视为承包人违约，发包人可对承包人处予______元至______元的违约金。
打“★”号的为 包管项目 ，评价必需合适要求， 存正在一项不合适要求，不得出具验收凭证 ；（98项）。
（九）承包人正在基坑工程施工时，存鄙人列行为之一的，可视为承包人违约，发包人可对承包人处予______元至______元的违约金。
（二）制定平安办法费利用台账。施工期间，施工单元应制定平安办法利用台账，并放置专人记实各项平安办法费的利用，台账记实必需取现实平安办法落实连结分歧，确保平安办法费的专款公用。
2.东莞大道、松山湖大道和环城沿线平方米及以上的衡宇建建施工项目；3.广深高速公和地面轨道交通沿线平方米及以上的衡宇建建施工项目。
对相关义务单元（小我）因平安办法费投入不脚或平安办法不合适要求形成变乱的，将依法依规对相关义务单元（小我）从严从沉惩罚 ，同时会同应急办理部分、门对变乱案件进行结合查处，对涉嫌严沉义务变乱罪或其他对形成犯罪的，将按照刑法相关逃查刑事义务。
（一）设立平安办法费共管账户并按要求领取。工程开工前，扶植、施工、监理单元应正在银行开设平安办法费共管公用账户，并由扶植单元将平安办法费全额存入共管公用账户。开工时，扶植单元应按合同商定要求预付平安办法费（合同工期正在一年以内的，预付平安办法费不得低于该费用总额的50％；合同工期正在一年以上的（含一年），预付平安办法费不得低于该费用总额的30％），保留领取凭证。扶植单元取施工单元正在施工合同中对平安办法费预付、领取打算未做商定或商定不明的，合同工期正在一年以内的，扶植单元预付平安办法费不得低于该费用总额的50％；合同工期正在一年以上的（含一年），预付平安办法费不得低于该费用总额的30％，其余费用该当按照施工进度以及扶植、监理、施工单元配合审定的平安办法落实领取。
各扶植工程相关义务从体要按照国度及省、市相关衡宇市政工程平安办法及其费用利用办理的，对照合同商定内容，切实履行好单元从体职责，确保衡宇市政工程平安办法费脚额领取，规范利用，平安办法落实到位。本通知所指平安办法费按照《广东省衡宇建建取工程分析定额2018》《广东省市政工程分析定额2018》和《关于印发〈企业平安出产费用提取和利用办理法子〉的通知》（财资〔2022〕136号）中相关建建工程绿色施工平安防护办法项目费相关施行。
（十七）承包人正在暗挖工程施工时，存鄙人列行为之一的，可视为承包人违约，发包人可对承包人处予______元至______元的违约金证件制作。
要合理确定工程平安办法费，正在工程投标时零丁列出平安办法项目清单（具体办法项目内容应参照附件1）。
（二）施工单元对施工现场平安办法落实负次要义务。一是要按照现行尺度规范及《东莞市衡宇建建工程文明施工尺图集（试行）》，连系工程特点、工期进度和功课要求，制定响应的平安办法及其费用利用打算，并组织实施；二是要成立平安办法费利用台账，确保专款公用，脚额投入，并正在财政办理中零丁列出平安办法费用清单备查，严禁将衡宇市政工程平安办法费挪做他用；三是要分包揽理，施工总承包单元依法将工程分包给其他单元的，分包合同中应明白分包工程的平安办法费总额、领取体例和利用要求，并对分包单元平安办法费利用进行监管。分包单元未及时落实平安办法的，总承包单元该当督促其进行整改，分包单元拒不整改的，总承包单元可代为落实该部门平安办法，并响应扣除分包单元相关费用。
（一）本通知印发后，实施范畴内新开工的衡宇建建施工项目，必需按照《尺图集》要求全面提拔文明施工程度。
（一）按照平安办法费利用打算实施。施工过程中，施工单元必需按照平安办法费利用打算及国度、省、市相关尺度规范要求实施，不得随便变动平安办法费利用打算，如确实需要变动的应经扶植、施工、监理三方签字盖印同意，方可变动实施。
（八）承包人所聘用的特种功课人员存正在无证上岗或上岗证过时的，可视为承包人违约，发包人可对承包人按每人次处予______元至______元的违约金。
工程落成后，正在打点终止施工平安前，扶植单元和监理单元该当连系施工过程中的平安出产办理情况，对平安办法费利用进行分析评价。对于工程施工期间，对施工单元因平安办法费投入不脚或平安办法不合适要求形成出产平安义务变乱的或项目担任人无合理来由正在工地现场每月带班出产时间少于本月施工时间80%的等相关景象，扶植单元能够根据合同商定对施工单元进行违约处置（相关内容可参照附件2制定），并将处置属地扶植行政从管部分。
（十四）承包人正在特殊功课（地道、人防工程，高温、有导电尘埃、比力潮湿等功课）照明未按利用平安电压的，可视为承包人违约，发包人可对承包人处予______元至______元的违约金。
1.塔式起沉机、施工起落机、物料提拔机等起沉机械设备未经验收及格即投入利用，或未按打点利用登记？。
4.施工功课点距离室第、病院、学校、机关集体办公等建建物50米及以内的衡宇建建施工项目。
三是正在实施监理过程中，发觉施工单元 未按要求落实平安办法的，该当要求施工单元予以整改 ， 情节严沉的，该当要求施工单元暂停施工 ，并向扶植单元。施工单元拒 不整改或者不遏制施工的，监理单元 该当及时向扶植行政办理部分或者其他相关部分 。
（五）对承包人专职平安员无合理来由正在工地开工时不到岗的，可视为承包人违约，发包人可对承包人处予______元至______元的违约金。
2.施工时呈现涌水、涌沙、局部坍塌，支护布局扭曲变形或呈现裂痕，且有不竭增大趋向，未及时采纳办法。
（三）沉视条块联动。各镇街（园区）扶植从管部分要将建建工地平安文明施工提拔做为鞭策建建业转型升级和提拔市容市貌质量的主要抓手，建建工地围挡宣传美化要强化方案设想、泉源把关，并取城市区域景不雅风貌相融合，推进建建工地平安文明协调共建。
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