申请人自平易近航总局准予其筹建之日起2年内未能按前提取得运营许可证的，确有充脚的事由，经申请人申请、所正在地平易近航地域办理局初审，平易近航总局可准予其耽误1年筹建期。正在耽误筹建期内仍未取得运营许可证的,筹建资历。
第五十四条具有法人资历的公共航空运输企业不得混用企业名称、字号、二三字代码、客票、货运单、运营范畴。
第六十二条申请人违反本第四十六条的，坦白相关或者供给虚假材料申请筹建承认、运营许可，或者以、行贿等不合理手段取得筹建承认或者运营许可的，平易近航总局按照《行政许可法》的相关予以处置。
第六十九条平易近航总局或平易近航地域办理局的工员打点公共航空运输企业筹建和运营许可初审、筹建承认和运营许可、颁（换）发运营许可证、实施对公共航空运输企业的，或者收受他人财物或者谋取其他好处，形成犯罪的，依法逃查刑事义务；尚不形成犯罪的，依法赐与行政处分。
第五十九条公共航空运输企业运营许可证颁布、变动、登记的，由平易近航总局正在相关网坐或报刊上予以通知。
第四十条公共航空运输企业取得运营许可证1年内未能现实放置航班运营的，由平易近航总局登记其运营许可证。
原有的相关因为制定于上个世纪80年代中期或90年代初期，已不克不及满脚公共航空运输企业运营许可的需要。出格是跟着社会从义市场经济的成长，我国插手WTO，以及国内航空运输的长脚前进，平易近航成长面对的发生了深刻变化。目前，航空运输市场由卖方市场改变为买方市场；大大都航空公司进行了公司制、股份制，多家航空公司股票正在境上市，投资从体由单一走向多元；三大航空运输集团组建完成，航空公司间实施了多种形式的结合沉组；《平易近航法》、《公司法》、《行政许可法》以及相关行律律例接踵公布施行，办理航空运输业的体例方式需要变化。所有这些，必然带来公共航空运输企业运营许可前提、法式等的一系列变化。再者，《平易近用航空法》第92条：“设立公共航空运输企业，该当向平易近用航空从管部分申请领取运营许可证”。第93条对设立公共航空运输企业该当具备的前提做出了明白、准绳性的。出格是《行政许可法》的施行，对实施行政许可做出了更为的。有鉴于此，以《平易近航法》以及国度其他、律例为根据，制定一部比力系统、完整的平易近航规章，规范公共航空运输企业运营许可，对于完美《平易近航法》的配套规章系统，把公共航空运输企业运营许可纳入规范化和制轨道，对于指导、鞭策公共航空运输企业按照社会从义市场经济和现代企业轨制的要求科营、规范运做，对于贯彻行政许可法，依法加业办理、实施宏不雅调控和规范航空运输市场次序，都具有主要意义。
第五十二条公共航空运输企业经许可开展航空运输运营，该当按关向平易近航总局报送企业相关统计数据。
《公共航空运输企业运营许可》是一部规范公共航空运输企业运营许可的平易近航经济办理类规章。现将相关申明如下
第三十七条外商投资公共航空运输企业新设归并或者分立设立公共航空运输企业，该当经外商投资企业原审批部分核准，并供给响应的核准文件、证书。
第十九条经准予筹建的公共航空运输企业，该当按照国度相关、行规及平易近用航空规章的和承认前提，正在筹建无效期内开展筹建工做。
第三十条公共航空运输企业变动运营许可证所载企业名称、企业地址、注册本钱、代表人，除该当向平易近航总局提交申请、股东会或董事会决议、点窜后的公司章程或公司章程批改案、原企业运营许可证复印件、企业法人停业执照复印件外，还该当按照不况，别离提交下列文件、材料。
第十申请人申请筹建公共航空运输企业，该当将申请材料提交所正在地平易近航地域办理局初审。平易近航地域办理局收到申请人的申请材料后，将其置于平易近航总局网坐（），供申请人、短长关系人及社会查阅和提出看法。短长关系人和社会如成心见，该当自上彀发布之日起10个工做日内提出看法。
第四十公共航空运输企业该当于企业运营许可证无效期届满30个工做日前，以书面形式向平易近航总局提出换证申请。
公共航空运输企业设立前提包罗注册本钱最低限额和航空器数量要求等内容。因为航空运输业是本钱稠密、科技稠密的行业，利润率不高，又面对较大的平安风险，为了包管航空平安、提高办事质量，避免随便申办公共航空运输企业，该当对申请人提出较高的要求。对此，要具体落实到公共航空运输企业设立的注册本钱最低限额和航空器的数量要求等前提上。
《公共航空运输企业运营许可》曾经2004年12月16日中国平易近用航空总局局务会议通过，现予发布，自2005年1月15日起施行。
第二十条申请人完成筹建工做后，该当经所正在地平易近航地域办理局初审，向平易近航总局申请公共航空运输企业运营许可。
二、本规章涉及的几个次要问题《公共航空运输企业运营许可》共分7章70条，次要涉及了以下几个问题
本所称公共航空运输企业，是指以营利为目标利用平易近用航空器处置搭客、行李、货色、邮件运输的企业法人。
第三十六条已准予运营的公共航空运输企业间新设归并或分立新设公共航空运输企业，申请运营许可，除该当提交第二十一条要求的相关文件、材料外，还该当提交下列文件、材料
平易近航地域办理局该当按期对公共航空运输企业运营进行，并将中发觉的问题及时报平易近航总局。
（三）投资各方签定的和谈（合同）以及企业法人停业执照（或者注册登记证明）复印件或者天然人身份证明复印件。
对申请人的运营许可申请有严沉的，申请人、短长关系人若是要求听证，由平易近航总局按组织听证。平易近航总局按照听证的做出能否准予运营许可的初步决定并置于平易近航总局网坐予以发布，供申请人、短长关系人及社会查阅和提出看法。申请人、短长关系人及社会如成心见，该当自上彀发布之日起10个工做日内提出看法。平易近航总局按照收罗看法的做出能否准予运营许可的决定。
第五十六条公共航空运输企业该当对平易近航总局、平易近航地域办理局法律人员的赐与积极共同，不得向法律人员坦白或者供给虚假。
第二十八条公共航空运输企业正式投入航运营前，该当按完成运转及格核定，核定及格后方可正式投入航运营。
第十二条筹建中外合伙公共航空运输企业的，申请人该当按照国度相关报送拟设立企业的项目申请及其核准文件。
第二十五条平易近航总局瞄准予运营许可的，该当自做出决定之日起10个工做日内，向申请人颁布公共航空运输企业运营许可证。
第五十七条平易近航总局、平易近航地域办理局实施，该当遵照公允、、公开的准绳；不得妨碍公共航空运输企业一般的运营，不得或者收受公共航空运输企业的财物，不得谋取其他好处，不得泄露公共航空运输企业的贸易奥秘。
第四条设立公共航空运输企业，该当按照其设立前提经所正在地平易近航地域办理局对申请人的筹建申请初步审查，并由平易近航地域办理局报平易近航总局打点企业的筹建承认手续。
第五十八条平易近航总局、平易近航地域办理局激励、支撑和任何组织、小我赞扬、举报公共航空运输企业的违规运营行为。
第四十一条公共航空运输企业归并完成后接收归并的被归并方和新设归并的归并各方，以及破产、闭幕、歇业、被撤销的公共航空运输企业，其运营许可证自归并、破产、闭幕、歇业、被撤销之日起从动失效，并由平易近航总局予以登记。
第六十四条公共航空运输企业违反本第五十条第一款的，涂改、出借、买卖或者让渡运营许可证的，由平易近航总局按责令遏制违法行为，期限更正、违法所得，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。对过期未予改正的，暂停其部门航航班的运营权。情节严沉的，由平易近航总局终止或撤销其公共航空运输企业运营许可证所载明的部门运营范畴或运营项目，曲至吊销其企业运营许可证。对于终止或吊销公共航空运输企业运营许可证的，由平易近航总局工商行政办理机关响应吊销其法人停业执照。形成犯罪的，由司法机关依法逃查其刑事义务。
第三十公共航空运输企业扩大运营范畴和变动机场的核准法式按照公共航空运输企业运营许可的核准法式打点。
除添加了外商投资设立公共航空运输企业的外，还添加了以下内容：一是公共航空运输企业运转及格核定的内容。《公共航空运输承运人运转及格核定》（平易近航总局令第83号），新设立的公共航空运输企业投入航运营该当申请运转及格证；公共航空运输企业成立后，如点窜运转规范，要申请弥补运转及格核定。本规章明白了公共航空运输企业取得运营许可证后正式投入航运营以及归并、分立等环节需要进交运转及格核定或弥补运转及格核定的要求，使之取83呼吁相跟尾。二是公共航空运输企业改制、结合兼并、沉组的内容。企业结合沉组、改制的需要，添加了公共航空运输企业新设归并、公共航空运输企业分立成立新的公共航空运输企业申请运营许可证或者变动运营许可证的办理方面的内容。三是对公共航空运输企业申请筹建承认、运营许可所应具备的前提和履行的手续方面进行了充分。
第六十公共航空运输企业违反本第四十九条的，超越运营许可证载明的运营范畴处置公共航空运输运营，由平易近航总局责令其遏制违法，所得，情节严沉的，处以一万元以上三万元以下的罚款。
平易近航总局瞄准予筹建延期的公共航空运输企业，该当自做出决定之日起10个工做日内送达同意筹建延期的决定，予以通知。
第二十七条申请人持平易近航总局颁布的公共航空运输企业运营许可证，按向工商行政办理机关申请设立登记。
正在公共航空运输企业筹建承认和运营许可法式上，因为地域办理局对本地的航空运输市场情况领会得更为具体，应充实阐扬地域办理局对申请人的审核；同时，申请人向地域办理局提交申请材料比力便利。因而，正在中明白了申请人将申请材料提交地域办理局进行初审，做为总局筹建承认和运营许可的前提之一。初审完毕后，地域办理局将初审看法连同申请材料报平易近航总局，由平易近航总局做出决定（第13、23条）。
第十五条平易近航总局瞄准予筹建的公共航空运输企业，该当自做出决定之日起10个工做日内送达筹建承认决定，予以通知。
第三十五条公共航空运输企业改制为股份无限公司，变动运营许可证的，该当向平易近航总局提交下列文件、材料。
第三十四条公共航空运输企业申请扩大运营许可证所载运营范畴或者运营项目有下列景象之一的，平易近航总局不予受理？。
平易近航地域办理局该当自收到申请人的申请材料之日起20个工做日内提出初审看法并连同申报材料一报平易近航总局。
第二十二条筹建公共航空运输企业的组织形式为股份无限公司的，除该当按照第二十一条的供给文件、材料外，还应提交以下文件、材料一式三份。
跟着平易近航对外的扩大，外商正在我国参取投资公共航空运输企业会越来越多。为了更好地吸引外资成长我国平易近航业，需要对外商投资公共航空运输企业予以规范。本规章按照《外商投资平易近用航空业》（平易近航总局、外经贸部、国度计委令第110号），添加了外商投资组建公共航空运输企业的，要求外商投资公共航空运输企业该当合适《外商投资平易近用航空业》所的投资比例及其他要求，明白了外国投资者参取投资国内公共航空运输企业应提交的文件和打点的手续。
（二）湿租我国现有公共航空运输企业或者外国公共航空运输企业的平易近用航空器用以筹建公共航空运输企业。
申请人自领取企业法人停业执照之日起10个工做日内，将该执照复印件加盖公司印章报平易近航总局存案。
第三十一条公共航空运输企业申请扩大运营许可证所载明的运营范畴，该当向平易近航总局提交下列文件、材料。
外商投资设立公共航空运输企业的运营许可，除合用本外，还该当合适国度相关、行规和规章的。
对不予筹建的，该当自做出决定之日起10个工做日内书面通知申请人、说由，并奉告申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的。
第五十五条平易近航总局按照办理的需要，能够要求公共航空运输企业按报送资产欠债表、利润表以及注册会计师出具的审计。
（二）担任企业全面运营办理的次要担任人该当具备公共航空运输企业办理能力,从管飞翔、航空器维修和其他专业手艺工做的担任人该当合适平易近用航空规章的响应要求,企业代表报酬中国籍。
第六十六条公共航空运输企业违反本第五十五条、第五十六条的，供给所需要的材料或者供给虚假材料、进行现场，或者向法律人员坦白或者供给虚假的，责令更正，予以；过期不更正的，处以一万元以上三万元以下的罚款。
第中国平易近用航空总局（以下简称平易近航总局）担任公共航空运输企业筹建承认、运营许可。中国平易近用航空位区办理局（以下简称平易近航地域办理局）担任所辖地域公共航空运输企业筹建承认和运营许可的初步审查。
要否设置公共航空运输企业筹建承认，收罗看法中有分歧见地。考虑到航空运输行业的特殊性，以及正在运营许可前，企业组织机形成立、运力购租、人员招录、航空器登记、打点各类证照等有一个响应的过程，不然申请人难以满脚设立公共航空运输企业的前提、手续要求。其次，为包管航空平安，企业该当正在取得运营许可证前把平易近航总局的各项要求及手续落到实处。因而，设置筹建承认阶段更合适行业现实及企业申办的可操做性。
第四十五条公共航空运输企业变动运营许可证所载事项的，该当自平易近航总局同意之日起30个工做日内向工商行政办理机关打点法人停业执照的变动登记。自工商行政办理机关核发新的法人停业执照之日起10个工做日内，将其复印件加盖公司印章报平易近航总局存案。
企业注册本钱最低限额的要求是企业准入市场的一个根基“门槛”。分歧业业的企业均有分歧的注册本钱要求。《平易近航法》第93条，设立公共航空运输企业，该当有“不少于的最低限额的注册本钱”。同时《公司法》也，特定行业的无限义务公司或股份无限公司高于《公司法》的注册本钱的，“由、行规另行”。航空运输业属于间接关系人平易近群命财富平安的特定行业，注册本钱只能由或者行规，平易近航总局规章对此。但因为《平易近航法》和相关律例尚未对设立公共航空运输企业的注册本钱最低限额做出具体的数量，所以，本《》中对注册本钱沿用了《平易近航法》的，即该当有“不少于的最低限额的注册本钱”（第7条第（4）项）。
正在运转许可和经济许可的关系上，贯彻运转许可取经济许可分隔的思，本规章次要侧沉正在航空运输企业设立的经济性前提，以把运转许可取经济许可分隔。一是正在航空运输企业筹建承认取运营许可前提上，不合错误空勤、维修、签派、通信、航空平安等专业人员做具体。考虑到《平易近航法》的要求以及设立公共航空运输企业前提的完整性，对航空器和专业手艺人员只是提出了准绳要求（第7条第（1）、（3）项）。二是简化许可手续证件制作。不要求申请人提交运转及格核定中提交的文件材料和办理手册。三是正在运营许可证和运转及格证的关系上，明白了公共航空运输企业正在取得运营许可证后，按完成运转及格核定，经核定及格后方可投入航条），使运营许可取运转及格核定构成无机跟尾的关系。
对申请人的筹建申请有严沉的，申请人、短长关系人若是要求听证，平易近航总局按组织听证。平易近航总局按照听证的做出能否准予筹建的初步决定并置于平易近航总局网坐予以发布，供申请人、短长关系人及社会查阅和提出看法。申请人、短长关系人及社会如成心见，该当自上彀发布之日起10个工做日内提出看法。平易近航总局按照收罗看法的做出能否准予筹建的决定。
第一条为实施公共航空运输企业运营许可，推进平易近用航空运输成长，按照《中华人平易近国平易近用航空法》和国度其他相关、行规的，制定本。
对不予筹建延期的，该当自做出决定之日起10个工做日内书面通知申请人、说由，并奉告申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的。
一、制定本规章的需要性当前，面临航空运输市场的庞大需乞降航空运输业成长的新，处所、部分纷纷要求创办航空公司。为此，于1985年5月发布了《关于创办平易近用航空运输企业审批权限的暂行》，明白了设立公共航空运输企业的根基前提、审批权限和法式。1985年10月，我局取国度工商行政办理局结合发布了《关于创办平易近用航空运输企业审批法式的通知》，使设立公共航空运输企业的审批法式具体化。1993年1月，我局又发布了《创办航空运输企业审批根基前提和承法子式细则》，对创办公共航空运输企业审批的根基准绳、应具备的前提、公共航空运输企业筹建、运营许可证颁布和办理等做出了更为明白的。上述相关为规范公共航空运输企业运营许可供给了根基根据，无力地推进了我国平易近航事业的成长。
经平易近航总局承认筹建的公共航空运输企业正在刻日内完成筹建工做后，申请人应向所正在地平易近航地域办理局申请运营许可的初步审查，并由所正在地平易近航地域办理局报平易近航总局打点公共航空运输企业运营许可手续。
第四十七条平易近航总局、平易近航地域办理局根据职责对公共航空运输企业按照运营许可前提开展运营的实施。
第四十二条公共航空运输企业运营许可证自登记之日起，其名称、标记、代号及相关票证等自行终止利用。
为了规范公共航空运输企业的运营行为，使公共航空运输企业按照运营许可的要求依法运营，《》第五章特地规范了办理部分对公共航空运输企业运营行为的。公共航空运输企业该当积极共同和协帮办理部分的；同时，也明白了办理部分该当依法进行。对许可证的办理，原有的相关比力亏弱，条则少，不具体。本规章添加了企业变动、换证、登记方面的办理规范；对较为准绳的惩罚法子予以完美和具体化，加大了违规惩罚力度，以利于依理。
第二十申请人申请运营许可，该当将申请材料提交所正在地平易近航地域办理局初审。平易近航地域办理局收到申请人的申请材料后，将其置于平易近航总局网坐，供申请人、短长关系人及社会查阅和提出看法。短长关系人和社会如成心见，该当自上彀发布之日起10个工做日内提出看法。
公共航空运输企业因运营前提发生变化，不具备处置运营许可证所载明的运营范畴内的运营的，由平易近航总局暂停、变动、打消其运营许可证所载明的相关运营项目或运营范畴，或者颁布姑且运营许可证。
公共航空运输企业运营许可证丢失、损毁或者灭失的，该当及时平易近航总局，并正在公共上发布丢失通知、声明做废后！
第四十九条公共航空运输企业该当正在平易近航总局许可的企业运营许可证所载明的运营范畴内开展运营，未经许可不得超越经核准的运营范畴。
第六十五条公共航空运输企业违反本第五十、第五十四条的，未经核准实施结合、兼并、收购、变动投资人，或者混用企业名称、字号、二三字代码、客票、货运单、运营范畴，或者未履行手续利用其他企业的办事标记的，期限更正，赐与。过期不更正的，处以一万元以上三万元以下的罚款；情节严沉的，吊销其运营许可证。
第六十七条平易近航地域办理局违反第十第二款、第二十第二款的，无合理来由未正在20个工做日内提出初审看法的，由平易近航总局责令更正；情节严沉的，对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与行政处分。
第六十八条平易近航总局的工员，正在打点公共航空运输企业运营许可过程中有下列景象之一的，由从管部分责令更正，对间接担任的从管人员和其他间接义务人员，依法赐与行政处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务
第三十二条公共航空运输企业申请变动运营许可证所载明的机场，该当向平易近航总局提交下列文件、材料。
第六十条违反本第四条的，未经同意，私行筹建、设立公共航空运输企业、购租平易近用航空器处置航空运输运营的，责令其遏制运营。情节严沉的，由平易近航总局其违法所得，并可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
第八条外商投资设立公共航空运输企业，该当合适外商投资平易近用航空业所的投资比例及其他要求。
（三）平易近用机场、空中交通办理、航空器制制、航油供应、平易近航计较机消息等取公共航空运输企业有间接联系关系关系、可能影响航空运输市场公允合作的企业或单元，零丁设立或者违反参股设立公共航空运输企业？。
第十八条申请公共航空运输企业筹建延期，该当向平易近航总局提交书面材料，说由。平易近航总局自收到申请人申请之日起20个工做日内，做出能否同意延期的决定。
平易近航地域办理局该当自收到申请人的申请材料之日起20个工做日内提出初审看法并连同申报材料报平易近航总局。
第六十一条公共航空运输企业违反本第二十九条的，运营许可证所载明的事项变动时，未向平易近航总局申请打点企业运营许可证的变动手续，私行对外开展运营的，赐与，责令其打点相关手续。情节严沉的，处以一万元以上三万元以下的罚款。
第二十四条对申请人的运营许可申请没有严沉的，平易近航总局该当自受理其申请之日起10个工做日内做出准予运营许可的初步决定，并将其置于平易近航总局网坐，供申请人、短长关系人及社会查阅和提出看法。平易近航总局应自受理申请之日起20个工做日内做出能否准予运营许可的决定。
第三十八条公共航空运输企业归并、分立，涉及接收方公共航空运输企业或存续公共航空运输企业运转前提变化的，企业应按平易近航总局的，申请公共航空承运人弥补运转及格核定。
对不予其运营许可的，该当自做出决定之日起10个工做日内书面通知申请人、说由，并奉告申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的。
（十）载明公司董事、监事及高层办理人员姓名、居处的文件、身份证复印件、履历表及相关选举、委派或者聘用的证明材料？。
对新设公共航空运输企业航空器的最低数量要求，既要满脚其合理排班、一般周转的需要，具有经济合，又不至于带来盲目引进飞机的短处。3架航空器合适如许的要求，是比力合适的。不只如斯，3架航空器这一最低数量的要求，还能使那些规模较小、专业化的公共航空运输企业得以设立，有帮于构成大中小合理设置装备摆设的完美的航空运输企业系统，更好地拾遗补缺、满脚社会的需要。为了提高空公共航空运输企业的准入门槛，防止申请人成立公共航空运输企业，并可能带来的随便中缀运营的发生，正在航空器的要求上，正在设立前提中添加了不起湿租我国公共航空运输企业或者外国公共航空运输企业的平易近用航空器筹建公共航空运输企业的排他性内容（第9条第（2）项）。
第四章 运营许可证变动、登记和换发公共航空运输企业运营许可证所载明的事项发生变动时，该当向平易近航总局提出变动申请，经平易近航总局准予变动后，按关向工商行政办理机关打点法人停业执应的变动手续。
同时，为进一步表现许可的公开性和通明度，要求地域办理局收到申请人报来的材料后，即由地域办理局担任把申请材料正在平易近航总局网坐上发布，收罗短长关系人和社会的看法。正在短长关系人和社会没有严沉的下，总局先做出初步决定置于平易近航总局网坐，供申请人、短长关系人及社会查阅和提出看法。正在短长关系人和社会有严沉的下，申请人若要求听证，总局按照组织听证，听证后做出初步决定，并由平易近航总局将其发布正在总局网坐上，然后由总局做出决定（第14、24条）。如许做，有益于充实收罗短长关系人和社会的看法，申请人的权益。
为了贯彻《行政许可法》，切实表现依法行政、从严治政，深化行政审批轨制的要求，规章进一步明白了公共航空运输企业设立的根基前提，同一规范了企业筹建承认、运营许可的法式和步调，了明白的承认、许可刻日；正在承认、许可过程中，既要求申请人承担相关，也付与申请人知情权、听证权、行政复议和行政诉讼权；正在“义务”一章的第69条、第70条中，明白了行政办理部分及其工员正在实施初审、行政许可和中违反该当承担的义务，从而有益于许可前提，提高许可效率，包管许可公允公开，申请人的权益。
第七十条本自发布之日起30日后施行。1993年1月16日平易近航局发布的《创办航空运输企业审批根基前提和承法子式细则》同时废止。
第五十公共航空运输企业之间结合、兼并、收购或变动投资人太原证件制作，涉及企业运营许可前提变化的，该当报平易近航总局许可。
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