(八)赋闲人员自谋职业、自从创业或合股运营取组织起来就业，资金不脚的，经本地贷款机构许诺，可向贸易银行或其分支机构申请小额贷款；处置微利项目标，可享受地方财务据实全额贴息。具体法子按《中国人平易近银行、财务部、国度经贸委、劳动和社会保障部关于赋闲人员小额贷款办理法子》施行。
(十八)城镇登记赋闲人员中由就业转赋闲人员，以及国有企业职工，可享受免费再就业培训。具备天分前提的社会各类教育培训机构，面向上述人员开展免费培训的，经劳动保障、财务部分对其培训及格率、培训后再就业等进行审核后，从再就业资金赐与培训补助。
工商部分要积极激励、支撑个别私营经济成长，推进赋闲人员再就业；要设立特地窗口，为赋闲人员申办个别户和企业登记供给开业指点及相关政策、律例和消息的征询办事；要依理个别户和企业开业登记，简化相关手续。
(二十七)各地要加大劳动保障监察执度，会同相关部分按期对劳动力市场进行清理整理，保障劳动者权益。对各类企业聘请人员不签定劳动合同、试用期、和无故拖欠工资、拒缴社会安全费等违法行为，要依法查处。对各类职业中介机构和各类欺诈行为要峻厉冲击。要成立赋闲登记、录用存案和就业登记、职业引见行政许可轨制，规范单元用人、劳动者求职就业和职业引见机构的行为。
税务部分要依税，规范法律，采纳问效的办法，及时领会再就业税收搀扶政策落实，发觉问题及时处理；开展对再就业税收搀扶政策施行的专项，确保各项税收搀扶政策落实到位证件制作联系方式。
财务部分要加大财务收入布局调整力度，加大再就业资金投入，加强对再就业资金办理；协和谐督促相关部分采纳办法认实落实赋闲人员处置个别运营的各项减免收费项目。
(六)各相关部分要加强对赋闲人员处置个别运营的指点，处事法式，供给相关政策征询和创业培训办事。要简化审批法式，提出打点各项手续的具体时限。有前提的处所，应设立特地窗口，由相关行政部分加入，采纳集中办公形式，为赋闲人员供给一次办落成商登记、税务登记、社会安全登记和其他相关手续的“一条龙”办事。
处所劳动保障、打算、经贸、监察、财务、扶植、人平易近银行、税务、工商、物价、编制等部分和工会组织，要正在本地党委、的带领下，切实按照本看法的要求，连系当地现实，制定具体的落实办法。施行中呈现的问题，应及时向上级从管部分。
(十六)对正在社区开辟的公益性岗亭放置原属国有企业的大龄就业坚苦对象就业，申领社会安全补助的具体法子及相关办理，按《资金办理通知》施行。
(五)各地城市规划、扶植和办理部分要从当地现实出发，正在城市规划扶植、成立商贸市场时，要为赋闲人员再就业恰当放置运营场合。正在整理市容市貌时，要采纳切实无效的办法，帮帮处理好再就业者的运营场地问题。新办商业市场的运营摊位，可放置必然比例租售给赋闲人员。有前提的处所，可为赋闲人员放置相对集中的出产运营尝试和培育性场合，激励他们自谋职业和自从创业。
(十二)各类办事型企业(包罗商贸、餐饮、办事业企业，国度的行业除外)新增岗亭新招用国有企业赋闲人员，可持以下材料向本地县级以上劳动保障部分申请享受社会安全补助。
4．企业取新招收的赋闲人员签定的劳动合同，新招收赋闲人员的《再就业优惠证》及取原企业解除劳动关系的证明？。
各部分要按照科学合理、便利群众、简化手续、提高效率的准绳，制定例范的营业工做法式，加强协调共同。要成立再就业搀扶政策按期轨制，对搀扶政策不落实或落实不力的，要传递。
(二十六)各地要按照《通知》要求，确定的推进就业方针义务系统下，层层落实相关部分推进就业的义务制。要按期组织相关部分对再就业搀扶政策的落实进行，确保各项政策落实到位。
城市规划、扶植、办理部分要妥帖放置赋闲人员自谋职业运营场地；要制定优惠搀扶政策等具体办法，正在物业办理、卫生、园林绿化等劳动稠密型行业，优先安设赋闲人员。
享受再就业搀扶政策的对象不包罗下列人员：已按打点企业内部退养的人员；《通知》下发前已领取停业执照处置个别运营、被用人单元招收以及通过其他子实现再就业已有不变收入的人员。
对正在社区开辟的公益性岗亭放置大龄就业坚苦对象就业，各地可按照当地现实供给恰当比例的岗亭补助，补助尺度和法子由本地确定。
(二十八)地方企业赋闲人员的再就业工做按属地化准绳，纳入本地的再就业工做规划，统筹放置落实。其认定、办理、办事和统计等工做由本地相关部分同一担任。地方企业集团公司(总公司)也要切实负起义务，共同处所配合做好部属企业赋闲人员的再就业工做。
社区劳动保障工员要控制本辖区内赋闲人员的根基，控制退休人员的根基消息，为赋闲人员再就业和退休人员糊口供给相关办事。
各级劳动保障部分要加强对《再就业优惠证》发放和利用的办理。成立享受搀扶政策的人员和用人单元公示轨制，接管群众的。《再就业优惠证》审核发放法式，防止弄虚做假，冒领等行为。对赋闲人员让渡、出租《再就业优惠证》的，其《再就业优惠证》。对用人单元或小我伪制、租借《再就业优惠证》骗取国度搀扶政策和资金的行为，要庄重查处，情节严沉的要依法逃查相关义务人员的刑事义务。对发证机构违反相关变卖或滥发《再就业优惠证》的，要庄重处置，对相关义务人员赐与行政处分。
(十三)社会安全补助实行“先缴后补”。用人单元按为招用的国有企业赋闲人员缴纳社会安全费。社会安全征缴、经办机构按季向本地财务部分出具企业缴费证明，财务部分审核后，从再就业资金中将应补助的社会安全费按季间接拨付给企业正在银行开设的根基帐户，同时将拨款向劳动保障部分传递。具体法子及相关办理，按《财务部、劳动和社会保障部关于推进赋闲人员再就业资金办理相关问题的通知》(以下简称《资金办理通知》)施行。
(十)合适享受税收减免政策前提的办事型企业，可向本地县级以上劳动保障部分申请享受税收减免政策的认定。劳动保障部分对企业新招用并取其签定3年以上劳动合同的赋闲人员人数和比例核实认定后，按照企业情况，出具《新办办事型企业吸纳赋闲人员认定证明》或《现有办事型企业吸纳赋闲人员认定证明》。企业凭劳动保障部分的认定证明及税务机关的相关材料，向其本地从管税务机关申请减免相关税收。具体法子按《税收政策通知》、《税收政策实施看法》施行。
(二十一)社会安全经办机构要及时为实现再就业的赋闲人员接续社会安全关系。赋闲人员解除劳动关系分开企业时，本人欠缴以及企业该当为其缴纳的社会安全费，要一次性予以补缴。用人单元招收赋闲人员，要及时到社会安全经办机构为其打点社会安全关系接续和转移手续。社会安全经办机构要赋闲人员就业体例多样化的需要，采纳分歧的接续体例，遍及开设特地窗口，便利职工以小我身份参保缴费。要认实查对职工的缴费记实和小我缴费年限等根本数据，规范接续法式。对无固定单元的矫捷就业人员和相对集中运营的个别工商户，能够依托街道劳动保障机构和公共职业引见机构代办署理接续和缴费手续。赋闲人员未再就业的，社会安全经办机构要保留其原有的社会安全关系；鄙人岗赋闲期间达到国度的退休春秋的，由保管其档案的单元或部分代其打点申请退休手续。社会安全经办机构要加强取就业办事机构的沟通和联系，及时精确控制赋闲人员的就业变更。
要正在市、县级劳动保障部分遍及成立劳动保障监察机构，配备专、兼职劳动保障监察人员。成立劳动保障员轨制，正在工会、妇联、共青团等人平易近集体和企业礼聘员。要按《通知》要求包管劳动保障监察法律步队的工做经费。
(十四)有劳动能力和就业希望、且就业坚苦的赋闲人员，申请领取《再就业优惠证》时，男性年满50周岁，女性年满40周岁，经街道劳动保障机构，县级以上劳动保障部分审核后，可认定为大龄就业坚苦对象，并正在《再就业优惠证》上予以说明。
各省、自治区、曲辖市劳动和社会保障厅(局)、计委、经贸委(经委)、监察厅(局)、财务厅(局)、扶植厅(建委)、中国人平易近银行各分行(停业办理部)、国度税务局、处所税务局、工商行政办理局、物价局、机构编制委员会办公室、总工会
(十五)各地对大龄就业坚苦对象应实施再就业援帮。凡由各级投资开辟的公益性岗亭，要优先放置适合岗亭要求的大龄就业坚苦对象。街道、社区对大龄就业坚苦对象要列出名单，沉点帮帮。公共职业引见机构要按照大龄就业坚苦对象的特长和就业需求，按年度制定特地的援帮打算，有针对性地开展就业办事，并取街道劳动保障机构亲近共同，对情愿接管相关部分供给公益性岗亭的大龄就业坚苦对象，正在必然时间内，为其供给公益性就业岗亭。
打算部分要将赋闲率和添加就业岗亭纳入本地经济和社会成长打算；研究制定有益于推进就业的宏不雅经济社会政策；协调各项经济社会政策构成有益于扩大就业的合力；价钱从管部分要协和谐督促各项减免收费政策的落实。
(二十四)明白街道劳动保障机构的职责和社区工员的。街道劳动保障机构要认实做好《再就业优惠证》的核发和赋闲人员办理工做，为自谋职业的赋闲人员申请小额贷款打点相关手续，开辟社区公益岗亭，组织实施社区就业项目，带动组织未能继续升学的新成长劳动力加入劳动准备制培训，组织开展就业办事。担任退休人员的社会化办理，协帮相关部分正在退休人员中成立健全党的组织，开展体裁，指点帮帮社会办事机构供给医疗卫生办事。做好劳动保障统计查询拜访工做。
为贯彻落实《地方关于进一步做好赋闲人员再就业工做的通知》(以下简称《通知》)，经同意，现就相关问题提出如下看法。
(二)赋闲人员再就业时，凭《再就业优惠证》享受响应的搀扶政策。《再就业优惠证》的申领法式如下：预备再就业的赋闲人员，持经劳动保障部分确认的赋闲凭证和社区居委会出具的证明，向街道(镇)劳动和社会保障工做机构(以下简称街道劳动保障机构)提出申请。街道劳动保障机构经张榜公示核实后，报县级以上劳动保障部分审批。经认定合适前提者，由劳动保障部分发放《再就业优惠证》。未设立街道劳动保障机构和社区居委会的工矿区，经由劳动保障部分委托，其赋闲人员可通过企业向县级以上劳动保障部分申请。
劳动保障部分要加强对赋闲人员认定和办理，协调相关部分完美和落实各项再就业搀扶政策；加速成立社区工做平台，鼎力奉行“一坐式”就业办事，组织开展再就业培训，搞好再就业援帮；继续巩固两个确保，做好赋闲人员社会安全关系接续工做；加强劳动监察，劳动者权益。
(七)处置个别运营的赋闲人员，可持《再就业优惠证》及税务机关的相关材料，向其本地从管税务机关申请减免相关税收。具体法子按《财务部、国度税务总局关于赋闲人员再就业相关税收政策的通知》(以下简称《税收政策通知》)、《国度税务总局、劳动和社会保障部关于推进赋闲人员再就业相关税收政策具体实施看法的通知》(以下简称《税收政策实施看法》)施行。
工会组织要积极参取处所再就业政策的制定和实施工做；充实阐扬群众组织的，督促各项搀扶政策落实到位；教育和指导职工改变不雅念，为赋闲人员出格是就业坚苦群体再就业办实事。
(二十二)社会安全经办机构要向赋闲人员发放《社会安全缴费接续通知书》。《社会安全缴费接续通知书》包罗如下内容：社会安全小我帐户基金滚存和累计缴费(含视同缴费)年限；打点社会安全缴费接续时应照顾的相关证明材料；分歧就业体例的参保方式和相关政策；享受社会安全待遇的前提和社会安全待遇计发法子；申请享受社会安全待遇的法式；社会安全经办机构的征询德律风取联系体例等。
(九)全面落实赋闲人员处置个别运营的各项免收费政策。各地要对赋闲人员处置个别运营涉及的各项行政事业性收费进行一次全面认实清理，并进一步明白免收的具体项目，向社会发布。严禁各级办理法律机构借办理办事之名，向处置个别运营的赋闲人员集资、，或推销报刊等行为。各类中介机构对赋闲人员处置个别运营涉及的办事性收费，要按照志愿有偿的准绳收取。改正各类对赋闲人员处置个别运营办事、强制收费的行为。
(一)具有劳动能力、并有就业希望的下列人员(以下简称赋闲人员)可享受《通知》中的再就业搀扶政策
(十九)职业引见补助和再就业培训补助尺度，由省级劳动保障部分商财务部分确定。资金具体拨付法子及相关办理，按《资金办理通知》施行。
各地对申请领取《再就业优惠证》的人员，经核实合适下列前提的，应按相关法式为其打点《再就业优惠证》！
(四)对领取《再就业优惠证》的赋闲人员要实步履态办理。各地劳动保障部分要依托街道劳动保障机构和社区居委会成立赋闲人员根本档案和再就业数据库，随时控制赋闲人员享受搀扶政策的。赋闲人员享受搀扶政策再就业后，正正在领取根基糊口费或赋闲安全金的，应停发根基糊口费和赋闲安全金；正正在享受城市居平易近最低糊口保障待遇的，要从头核实其家庭收入。
1．仍正在再就业办事核心，或和谈期满出核心、但未解除劳动关系，且仍未再就业的国有企业职工。
(三)《再就业优惠证》采用实名制，限持证者本人利用。赋闲人员处置个别运营的，《再就业优惠证》由本人保管。被用人单元录用的，享受搀扶政策期间，《再就业优惠证》由用人单元保管。
(十一)合适《通知》从辅分手和辅业改制前提的国有大中型企业兴办的经济实体，可凭相关部分出具的相关认定证明及税务机关的相关材料，向本地从管税务机关申请减免相关税收。具体法子按《国度经贸委、财务部、劳动和社会保障部、河山资本部、中国人平易近银行、国度税务总局、国度工商行政办理总局、全国总工会关于国有大中型企业从辅分手辅业改制分流安设富余人员的实施法子》、《税收政策通知》、《税收政策实施看法》施行。
对各类职业引见机构免费引见城镇登记赋闲人员和国有企业职工就业成功的，按照职业引见机构保举证明、被引见人员的《证》或《赋闲证》等赋闲证明、用人单元取赋闲人员签定并经本地劳动保障部分确认的劳动合同复印件，从再就业资金赐与职业引见补助。
县级以上劳动保障部分对企业新增岗亭新招用并取其签定3年以上劳动合同的国有企业赋闲人员人数审核后，出具《企业吸纳国有企业赋闲人员审核证明》。企业凭审核证明到社会安全征缴、经办机构打点相关社会安全缴费手续，并审定社会安全补助人数和应补额度。
监察部分要加强对部分落实再就业各项搀扶政策的，对部分和国度公事人员不落实政策及其他违反、律例和行政规律的行为要依法查处。
《再就业优惠证》的式样由劳动保障部同一制定，内容包罗：赋闲人员的根基、再就业搀扶政策和享受政策记实等，具体内容由省级劳动保障部分会同相关部分按照当地现实确定，并同一印制，免费发放。
(二十五)要切实加强对下层劳动保障工员的营业培训和工做指点。要成立工做方针义务制，完美根本办理，制定工做尺度，实行业绩查核，逐渐提高下层工员的工做程度。要指点下层工员改变工做做风，提高工做效率，供给切实无效的办事，帮帮赋闲人员和退休人员处理现实问题。
(十七)各地要按《通知》要求，成立公共就业办事轨制。公共职业引见机构要免费为城镇登记赋闲人员和国有企业职工供给职业引见和职业指点办事。要实行求职登记、职业指点、职业引见、培训申请、判定申报、档案办理、社会安全关系接续“一坐式”就业办事。要制定“一坐式”办事尺度、营业流程和工做轨制，提高工做效率。
经贸部分要通过改善融投资、市场准入等方面办法，推进中小企业成长，创制更多就业岗亭；激励国有大中型企业实施从辅分手和辅业改制拓宽富余人员分流安设渠道；把封闭破产企业职工安设和社会保障工做落到实处，积极稳妥地做好劣势企业减员增效工做。
(二十)各地要加强劳动力市场消息收集扶植，普遍收集消息，成立公开辟布系统，逐渐实现就业办事消息化，为各类求职者，出格是赋闲人员供给优良高效的就业办事。要正在城市成立就业办事取赋闲安全根本数据库，正在市级公共职业引见机形成立局域网，实现取辖区内次要区、县公共职业引见机构和赋闲安全经办机构消息联网，并逐渐做到取各类职业培训机构消息共享。大中城市要将消息收集连接到街道劳动保障机构。
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