市十三届常委会公报第7、8期

　　为无效防止和家庭的发生，推进我市的文明城市建立和社会从义协调社会扶植，市常委会内务司法工做委员会按关、律例，连系本市现实，正在查询拜访研究和普遍收罗看法的根本上，会同相关部分拟定了《宁波市防止和家庭条例（草案）》。此草案曾经市内务司法委员会会议会商通过，现提请审议。市内务司法委员会2008年4月10日关于《宁波市防止和家庭条例（草案）》的申明市内务司法委员会从任委员娟从任、副从任、秘书长、列位委员：现就《宁波市防止和家庭条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）做如下申明：一、制定《条例》的需要性（一）制定《条例》是建立社会从义协调社会的要求。十七大提出，要按照、公允、诚信友好、充满活力、安靖有序、人取天然协调相处的总要求，积极建立社会从义协调社会。家庭是社会的细胞，是整个社会协调不变的基石，没有家庭关系的和谐取协调，就不会有整个社会的协调。近年来，我市协调社会扶植取得严沉成绩，先后获得全国首批文明城市、全国十大最具幸福感城市等桂冠。但家庭现象仍然存正在，且呈逐年上升趋向，曾经成为影响我市社会不变的一个不协调要素，也成为群众很是关心的一个社会问题。据统计，仅市110报务台（不包罗县市区），2005年—2007年共受理家庭报警1397起，此中06年为446起、07年为610起；正在市、县（市）区两级妇联2005年—2007年受理的7781件件中，婚姻家庭类有5012件。至于那些碍于人情、不想“家丑”传扬的家庭事务还无法统计，现实的家庭远不止上述数字。因家庭致伤、以至的恶性案件也时有发生，据市中级统计，仅2007年一年被判处无期徒刑以罚的家庭类刑事案件就有10起。因而，尽快制定一部合适宁波现实的防止和家庭的处所性律例，以无效遏止家庭的发生，有益于推进我市的文明城市建立和社会从义协调社会扶植。（二）制定《条例》是对国度相关的需要弥补。《刑法》、《中华人平易近国婚姻法》、《中华人平易近国妇女权益保障法》、《中华人平易近国治安办理惩罚法》等，虽然对家庭做出了一些，但正在若何开展防止和家庭工做、为家庭人供给和救帮等方面，缺乏具体的、可操做性的。制定防止和家庭的处所性律例，是对国度确立的家庭轨制的弥补和完美。目前，全国已有20多个省、市常委会通过了关于防止和家庭的处所性律例，这也为我们制定《条例》供给了经验自创。（三）制定《条例》是泛博人平易近群众的希望。2003年以来，部门代表正在人代会上提出制定《条例》的议案。市常委会也将制定《条例》纳入了2006年、2007年两个年度立法调研项目。2007年，市妇联进行了防止和家庭问卷查询拜访，向各县(市)、区发放调卷503份，收受接管490份，认为应制定一部否决家庭专项律例的为445人，占收受接管问卷总数的90.82%。《条例》的立法前提曾经成熟。二、《条例（草案）》的构成过程2006年，市常委会将制定《条例》列为年度立法调研打算。随后，市内司委会同市妇联，邀请宁波大学院专家构成课题组，对宁波市家庭的相关进行深切调研，并特地赴、西安等地，、调查防止和家庭的立法经验以及立法后的施行，构成了《宁波防止和家庭立法的研究》。期间，市妇联取市结合正在余姚试点，摸索正在成立家庭受理点，规范家庭受理法式；取平易近政部分共同正在北仑测验考试设立家庭核心，摸索家庭救帮子。《条例（草案）》初稿完成后，市内司委取市妇联多次组织召开专家学者、相关部分、市代表和妇女工做者加入的立法座谈会，普遍收罗看法，数易其稿，构成《条例（草案）》收罗看法稿。2007岁尾，正在《条例》正式列入市常委会2008年立法制定项目后，通过召开座谈会和书面收罗看法等形式，别离收罗市级相关本能机能部分、各县（市）区、界人士、部门妇女工做者的看法，并到部门县（市）、区做了调研，出格是针对几个次要问题，又收罗了社会各方的看法。之后，召开市内务司法委员会会议，对《条例（草案）》进行审议，做了进一步的点窜完美。三、《条例（草案）》的几个次要问题（一）关于《条例》的指点思惟。一是以成立平等、敦睦、文明的家庭关系，推进社会协调前进为旨，表现关怀弱者、保障的。二是公的无限。家庭对弱势家庭形成，但因为它发生于私家糊口范畴，行为人取人之间有着血缘、婚姻等亲密关系，公家庭既有必然的需要性,又必需予以必然的。因而，《条例（草案）》第四条第二款，“防止和家庭，防止为从、教育和惩罚相连系，实行分析管理。”第五条，“防止和家庭，该当卑沉和当事人的现私。”三是中性立法的准绳。《条例（草案）》对家庭的人没有做性别、春秋的区分，所要的对象不只有容易家庭的女性，也包罗所有家庭的家庭。（二）关于家庭、家庭概念的界定。《中华人平易近国婚姻法》、《中华人平易近国妇女权益保障法》明白家庭，但何为家庭、家庭有哪些表示形式，并未做出明白的，学术界对此的争议和不合也较大。经频频推敲，《条例（草案）》第二条参考了最高关于《中华人平易近国婚姻法》司释中对家庭所做的表述，将其界定为：“本条例所称家庭，是指行为人以、、、、、或者其他手段，给其家庭的身体、等方面形成必然后果的行为。”《中华人平易近国平易近法公例》虽然有家庭的提法，但对其具体范畴没有做出明白的。家庭的范畴界定也成为立商中的核心。《条例（草案）》第二条参考《中华人平易近国平易近法公例》和《承继法》中的相关，连系当地家庭案件发生的现实，并参照其他省市经验，将其界定为：“本条例所称家庭，是指夫妻、后代（养后代）、父母（养父母），以及有抚养关系或者配合糊口的继后代、继父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙后代、外孙后代、儿媳（女婿）、公婆（岳父母）等。”（三）关于防止和家庭工做的组织带领。家庭是社会问题，需要各部分、社会各方面各尽其责，齐抓共管。但由谁牵头组织实施，是立法难点之一。国内其他省市的立法模式，次要有妇女儿童工做委员会牵头和分析管理委员会牵头两种模式，但经频频会商后认为两者皆不抱负。由妇女儿童工做委员会做为牵头部分，带有太强的性别导向，取《条例》的中性立法准绳不符。至于分析管理委员会，从它的本能机能来说，该当比力符合，但正在从体资历方面存正在着较大辩论。经再三推敲，《条例（草案）》自创了维多利亚州的先辈经验，决定单设防止和家庭委员会。《条例（草案）》第八条，“市、县（市）区人平易近设立防止和家庭委员会，担任组织、协调、指点、当地域的防止和家庭工做。”从性质上说，委员会还只是一个协调机构，为使防止和家庭工做落到实处，《条例（草案）》同时委员会设立处事机构，担任日常工做。鉴于工做现实，处事机构能够设正在市、县（市）区妇联。做出如许的，既有益于加大我市防止和家庭的工做力度，也比力合适我市的具体现实。（四）关于家庭人的办法。《条例（草案）》努力于建立全方位、多条理的家庭社会化系统，次要从三个层面临家庭人实施。一是调整层面。《条例（草案）》第十二条、十对接管家庭人赞扬或救帮请求的相关组织和单元，以及这些组织和单元调整、处置家庭的做出了明白。二是和惩罚层面。《条例（草案）》第十四条、十五条、十六条别离了机关、查察机关、法院对家庭行为的和惩罚办法，出格是第十四条，强化了机关对家庭的工做本能机能。机关是国度公的意味，是家庭发布施最间接、最无效的子。《条例（草案）》起首了机关对家庭“有警必出、及时”的；其次，按照情节轻沉，能够对家庭行为人进行、训诫，赐与治安办理惩罚，曲至依法逃查刑事义务；再次，考虑抵家庭的特殊性质，对情节轻细的案件，沉正在调整，并对已处置的家庭案件，开展恰当的回访工做。三是救帮层面。《条例（草案）》第七条各级人平易近应保障开展防止和家庭工做的需要经费；第二十一条：“市、县（市）区平易近政部分该当成立或者指定家庭救帮场合，为家庭人供给姑且告急。有前提的乡镇（街道）能够就近成立家庭救帮场合。”第十七条了司法行政部分、办事机构、司法判定机构对家庭人的援帮保障；第十八条了妇联、老龄委、共青团、残联、工会等组织的支撑轨制。（五）关于义务。《条例（草案）》第二十二条针对负有防止和家庭的组织或单元的行为，设定了义务，其目标是包管《条例》的无效贯彻；第二十了行为人通过公共前言等体例当事人现私的义务；第二十四条明白了机关对家庭行为人减轻或加沉惩罚的景象；第二十五条了对正在诉讼期间继续实施家庭行为人的制裁办法；第二十六条按照《中华人平易近国公事员法》的相关，对实施家庭的公事员以及参照公事员办理的事业单元工员，能够由所正在单元赐与行政处分，次要是为了阐扬机关工员正在成立协调家庭方面的示范；第二十七条了因家庭惹起的监护资历变动，次要是为了家庭的无平易近事行为人或平易近事行为人的权益。《条例（草案）》及以上申明，请予审议。关于宁波市2007年城乡规划实施及2008年城乡规划次要工做放置的宁波市规划局局长李定邦从任、副从任、秘书长，列位委员：按照《中华人平易近国城乡规划法》和、省市关于进一步加强城乡规划工做看法的要求，现正在我受市人平易近委托，就2007年我市城乡规划制定和实施及2008年次要工做放置如下，请予审议。一、2007年城乡规划工做2007年，我市城乡规划工做正在市委的准确带领和市的支撑下，以科学成长不雅和省十二次、市十一次党代会为指点，按照深切实施“六大联动”、勤奋实现“六大提拔”的计谋摆设，加强规划同一编制取办理，健全工做体系体例机制，各项工做获得了较好的落实。（一）加强城乡区域统筹规划编制工做1、深化完美沉点次区域规划。《余慈地域城镇空间结构规划》、《象山港区域空间和规划》经市核准实施。组织编制了余慈核心城总体规划纲要及余慈核心城总体规划，并开展了焦点区城市设想和相关专项规划的前期工做。编制完成了《象山港区域居平易近点结构规划》和《象山港区域排污工程规划》。推进县市域总体规划编制工做，象山、奉化、余姚、慈溪等县（市）域总体规划编制完成。2、继续完美分区规划和专项规划。开展了北仑分区规划、国度高新区分区规划的修编工做。编制《宁波市城市社区结构规划》，统筹设置装备摆设城市社区的公共办事设备。开展《宁波市核心城快速网系统及典型交叉口规划研究》、《宁波市核心城网整合规划》、《宁波市核心城电力设备专项规划》等规划编制和研究工做。为尽早做好轨道交通线的开辟，开展了宁波市快速轨道1#、2#线两侧用地的开辟和规划、宁波市快速轨道交通取城市其它交通体例的跟尾规划。3、积极做好新农村规划编制工做。正在前两年完成的村庄布点规划、示范村、整治村规划的根本上，以“联镇带村”和“成片连线全面推进社会从义新农村扶植”为契机，加强了镇域规划的编制和指点，市带领联镇带村的9个镇（街道）的规划编制工做曾经完成，成片连线个镇（街道）的规划已完成了编制初稿，对部门沉点小城镇开展了性细致规划和城市设想工做。（二）提高规划同一办理程度1、健全城乡规划决策机制。为完美城乡规划审查机制，成立了宁波市城乡规划审议联席会议轨制。主要的规划经市常务会议和市常委会审议，2007年市常务会议共审议核心城海曙片区分区规划等11个规划编制项目，《宁波市城市近期扶植规划（2006-2010）》、《东部新城焦点区城市设想导则》提请市常委会审议通过。为进一步加强城乡规划的同一编制和办理，城乡规划部分召开了核心城区城乡规划编制工做会议，成立健全了规划编制打算办理轨制，将市、区规划编制纳入了同一办理范畴。2、加强规划律例轨制取尺度扶植。点窜完美了《宁波市城乡规划编制取审批法子》、《宁波市城乡规划办理手艺》，经市核准并发布实施。制定实施了《宁波市扶植项目日照阐发手艺（试行）》和《宁波市交通影响阐发（评估）编制取办理暂行法子》。完美了《宁波市规划局行律义务制实施方案》和《宁波市规划局处置法子》。施行城乡规划律例，加大违法扶植查处力度，成立完美规划法律联席会议工做轨制，规划法律合力进一步构成，2007年核心城区共认定、查处违法扶植276件、491126平方米。3、完美根本地舆消息平台。完成江北区37平方公里1：500数字地形丈量和宁波市西南山区1：1万地形丈量等项目。成功完成地下管线普查工做，查清了十大类管线的、走向、埋设深度等相关消息，完成了老三区5000公里地下管线数据的入库工做。为加强地下管线消息的动态更新和分析办理，开展了《宁波市分析管线消息办理法子》的研究制定工做。（三）加强规划系统党风廉政和步队扶植按照省、市委的摆设和要求，组织开展了“做风扶植年”。开展了以规划调研进社区、规划公示进社区、规划征询进社区和规划宣传进社区为次要内容的“规划进社区”。召开了规划系统党风廉政扶植会议，组织开展了一系列党风廉政教育。依法行政，认实施行相关律例和市的各项决议决定。经市委、市查核组分析考评，市规划局被评为第五轮文明机关。把打点代表的（议案）做为加强取代表的交换沟通、改良规划工做的主要子，2007年市规划局共打点（议案）35件，此中从办14件，协办21件，代表对规划部分的打点工做总体比力对劲。二、近期扶植规划实施《宁波市城市近期扶植规划》（2006—2010）经市十三届常委会第三次会议审议通过。按照城市近期扶植规划确定的城市成长标的目的、成长沉点和功能结构，环绕完美和强化城市“六大功能”，以实施“中提拔”计谋为沉点，加速推进城市近期扶植规划的实施。全年核心城区共核发扶植项目选址看法书1253件；核发扶植用地规划许可证1461件，核准用地总量1877.23万平方米；核发扶植工程规划许可证2036件，核准建建面积2320.95万平方米。1、沉点区块开辟扶植稳步推进。《宁波梅山岛总体成长规划》编制完成，岛内和陆域之间的姑且施工便桥建成，2个10万吨级的集拆箱船埠正正在打点相关核准手续。湾头区域空间形态规划编制完成，安设房一期工程起头扶植。莲桥街文化贸易分析区非室第用房拆迁已全数完成。甬江东南岸滨江区宁波书城项目开工扶植，工业设想街区规划设想方案开展第二轮方案评选，渔轮厂地块正正在放松制定例划方案。世纪东方广场一期地块开工扶植。《长丰地域城市设想深化调整方案》等规划设想曾经完成。鄞州公场地块焦点区块桩基工程全数落成。东钱湖旅逛度假区各类项目继续快速推进，高钱生态村二期安设小区、效实中学东钱湖校区等12处项目建成交付。《宁波市铁客运枢纽及周边地域细致规划》编制完成，铁南坐客运枢纽项目进入规划方案设想前期阶段。宁波（镇海）物流商务消息港开工扶植，口岸物流办事现代商务区扶植有序进行。2、根本设备系统扶植日益完美。环绕扶植现代化口岸物流核心，完成穿山疏港高速、北仑集拆箱货运二通道等公疏港从通道的方案论证工做。积极开展北坐搬家、杭甬城际铁宁波段、铁货运北环线、铁集拆箱核心坐等项目标选址、定线等前期工做。完成绕城高速毗连线规划方案及选址，绕城高速公西段建成通车。加速“三环两轴”城市交通系统的完美，完成毗连绕城高速出口和城市焦点区的十一条快速干道项目选址工做。下应大道北段、沧海（通途－平易近安）、环城北西段、北外环东段和西延等一批骨架道建成通车。完成轨道交通一号线选址工做。积极推进公交场坐扶植，完成锦江韶华等公交首末坐的选址。中兴公交公用道开工。加速公共泊车场扶植，新增泊车泊位3000多个。城区供水系统方面，出产糊口供水完成了城市环网供水径规划，工业供水项目完成工业水厂35千伏公用供电线径规划。出力提高城市污水处置率，完成江南污水处置厂选址，北区污水处置厂及配套管网工程根基建成并通水试运转。完成姚江城区段两岸截污纳管、邹家河等12条内河截污工程。3、公共设备和平易近生项目加快推进。为进一步提拔糊口质量，按照近期扶植规划确定的严沉项目，优先放置关系泛博人平易近群众亲身好处的项目扶植。启动市博物馆项目和市第一病院、第二病院扩建工程。加速非成套房、旧村程序，完成孝闻街地块、镇明巷地块等5个地块的非成套房的规划用地许可手续，完成11个旧村拆迁及项目标拆迁选址。加速洪塘经济合用房扶植进度，推出2500多套经济合用房。进一步改善城区生态，中兴公园根基建成，百丈公园开工扶植，河岸垂曲绿化工程等5个项目绿化升级全面完成，2007年核心城区新增公绿100公顷以上。三、东部新城规划实施按照市常委会关于实施宁波市东部新城焦点区城市设想导则的决议，深化东部新城规划编制，按照《东部新城总体规划》及《东部新城焦点区城市设想导则》开展规划实施办理工做，出力打制宁波二十一世纪标记性区域。1、“三大核心”扶植进展成功。国际航运核心一期扶植项目估计2008年春季可投入利用，二期项目正正在开展前期预备工做。完成国际展贸核心方案搜集，两个优选方案正正在进行深化。完成金融核心一期建建方案搜集，一期工程已开工扶植，并取9家出名金融机构签定了合做意向书。总投资40亿元的门户区项目已根基完陈规划设想方案。焦点区四横三纵道累计完成总投资的81.8％，甬新河景不雅工程根基建成，40多座各类桥梁进入全面施工阶段，此中5座大型桥梁根基建成。配合沟从体布局施工逾3公里。2、主要功能性项目连续推进。积极开展宁波文化广场功能调研、筹谋，培育我市性、创制性、参取性公共文化设备，目前正开展概念方案搜集工做太原证件制作。行政办公分析楼、九年一贯制学校、人才市场、总工会等公共设备项目，以及轨道交通试验段工程、公交首末坐、变电坐、市政道、配合沟、地下人行过街通道等市政项目，均按规划落实选址并开展前期预备工做，此中行政办公分析楼、九年一贯制学校已先后开工扶植。其他贸易运营项目，如花圃室第（B3）地块、五星级酒店项目、商务办公等项目连续按规划挂牌出让。3、相关区块规划设想不竭深化。根基完成《焦点区以东片区性细致规划》。开展《平易近安-惊驾区域街道取水街景不雅规划》、《生态走廊及行政区艺术公园景不雅设想》、《雨洪专项规划》、《水巷邻里细致规划》等。2007年，城乡规划各项工做总体进展比力成功。但当前城乡规划办理和实施也面对一些坚苦和问题，次要表示正在：一是各范畴各条理规划的跟尾需要加强，规划实施取地盘矛盾凸起，规划落地难；二是扶植用地范畴内的性细致规划还没有全笼盖，特别是乡镇控规编制亏弱，部门地域规划编制项目没有按法式及时报批，取贯彻实施《中华人平易近国城乡规划法》的要求有必然差距；三是乡镇规划办理体系体例需要不竭完美，急需做系统性的研究摸索。四、2008年城乡规划次要工做放置2008年我市城乡规划工做的指点思惟和方针是：以党的十七大和市十一次党代会为指点，按照科学成长、协调成长的要乞降深切推进“六大联动”、勤奋实现“六大提拔”的计谋摆设，以贯彻实施《中华人平易近国城乡规划法》为契机，以推进新型城市化成长为抓手，环绕推进城乡区域统筹协调成长和核心城市功能的提拔，进一步完美城乡一体的规划编制系统太原证件制作，健全城乡规划决策、实施和监管系统，完美城乡规划律例取尺度规范系统，为把我市现代化国际口岸城市扶植全面推向新阶段供给规划保障。一是深化次区域规划编制工做。继续做好余慈地域、象山港区域规划的深化完美工做。完成《鄞奉地域城镇空间结构规划研究》和《四明山区域村镇系统规划》。完美市域空间管治体系体例和空间办理对策，推进次区域规划的实施。完成县（市）域总体规划的审查报批工做。落实全市农村工做会议，继续抓好镇（街道）、村庄规划编制和“联镇带村”规划工做，推进社会从义新农村扶植。二是加强规划的前瞻性和根本性研究。连系长三角城镇群规划、浙江省城镇系统规划等上一条理的规划，认实阐发宁波面对的成长和挑和，进一步加强全市规划的调研工做，逐渐开展城市分区功能研究、建建泊车配建目标研究、鄞州新城区地下空间资本策略研究等课题研究，为下阶段制定规划实施办理、规范城乡规划办理、提高规划的科学性打下优良根本。三是继续完美专项专业规划和性细致规划。加强城市交通取根本设备的系统性研究和规划，市域范畴内启动编制宁波市域轨道交通线网规划和宁波市城乡公共交通系统规划；城市规划区范畴内组织开展城市快速及从干道系统规划；核心城范畴内深化研究城市公交公用道结构，并对公共泊车场和加油坐进行规划实施评估和调整。编制完成宁波市2009年住房扶植想划、2008年至2012年住房扶植规划，积极推进面向泛博中低收入家庭的中低价位、中小套型普互市品住房和各类保障性住房扶植。加强细致规划对地盘开辟和出让的，逐渐实现核心城区性细致规划的全笼盖。按照“中提拔”计谋要求，组织编制海铁联运枢纽区块、梅山岛保税港区等区块的细致规划，深化完美南坐客运枢纽规划。四是推进地舆空间消息共建共享。以成立“市地舆消息空间协调委员会”为契机，全面贯彻落实《关于加强测绘工做的看法》，认线年度根本测绘项目，结实做好“天然资本和空间地舆根本消息库”取“数字城市公共消息办事平台”项目扶植，完美地下管线消息动态更新机制，积极推进根本地舆消息资本的共建共享，为各部分和社会供给办事。五是认实贯彻实施《中华人平易近国城乡规划法》。制定出台《市贯彻实施〈城乡规划法〉看法》，启动《宁波市城乡规划办理条例》的调研和制定工做。按照《中华人平易近国城乡规划法》的要求加强规划编制项目依法报批工做。继续加强向城乡规划工做轨制。贯彻实施《中华人平易近国城乡规划法》和行政审批轨制的新形势，进一步完美规划行政许可。依法查处违法扶植，切实城乡规划的庄重性。加强规划步队扶植，继续开展“规划进社区”，提高规划办事程度。关于提请许可对犯罪嫌疑人尤君伟采纳刑事等强制办法的宁波市常委会。

　　按照宁海县人平易近查察院查询拜访证明，2006年，犯罪嫌疑人尤君伟担任宁海县科技工业园区管委会从任期间，宁海县科技工业园区对宁海县久丰纱厂的扩建项目进行用地安设，并决定对久丰纱厂的旧厂房进行收购。正在此次收购安设过程中，犯罪嫌疑人尤君伟正在新厂房用地安设的面积、以及旧厂房收购的评估、弥补价钱等方面临久丰纱厂总司理葛诗富进行，使葛从中获利。为感激犯罪嫌疑人尤君伟，葛诗富于2006年10月下旬的一天到尤的家中，送给尤人平易近币8万元，尤予以收受。我院认为，犯罪嫌疑人尤君伟正在担任宁海县科技工业园区管委会从任期间，职务便当，为他人投机，并收受他人行贿人平易近币8万元，其行为已《中华人平易近国刑法》第三百八十五条，涉嫌受贿犯罪。为进一步查清犯罪嫌疑人尤君伟的犯罪现实，防止其有妨碍侦查行为的发生，按照《中华人平易近国刑事诉讼法》第一百三十二条之，宁海县人平易近查察院拟对犯罪嫌疑人尤君伟采纳刑事等强制办法。因该犯罪嫌疑人系宁波市现届代表，按照《中华人平易近国和处所各级人平易近代表大会代表法》、最高人平易近查察院《刑事诉讼》、最高人平易近查察院《关于施行人平易近代表大会施行职务司法保障的通知》和最高人平易近查察院办公厅《关于施行人平易近代表大会施行职务司法保障的弥补通知》的相关，特此，请予许可。浙江省宁波市人平易近查察院二○○八年四月二十三日。

　　浙江省第十一届人平易近代表大会第一次会议传达提纲（供传达参考）全省人平易近注目的浙江省第十一届人平易近代表大会第一次会议，于2008年1月16日至22日正在杭州隆沉举行。来自全省各地的634名（告假1名）省代表出席了此次会议，此中宁波代表团出席会议的代表80名。宁波代表团推举同志为团长，卓祥騋、同志为副团长。颠末全体代表的配合勤奋，会议完成了预定的各项议程。一、大会概况省十一届一次会议，是正在认实贯彻党的十七大，我省加速全面扶植小康社会环节阶段召开的一次主要会议，是我省继十二次党代会后的又一次嘉会，是一次认实规画我省全面扶植惠及全省人平易近的小康社会、加速建立协调浙江、率先根基实现社会从义现代化大计的嘉会，是一次继往开来、继往开来的嘉会。会议的指点思惟是：高举中国特色社会从义伟大旗号，以理论和“”主要思惟为指点，深切贯彻落实科学成长不雅，正在党的十七大和省第十二次党代会下，认实履行和付与的职责，充实发扬，依事，审议决定2008年甚至此后一个期间全省经济社会成长的方针，为加速实施创业富平易近、立异强省总计谋，全面扶植惠及全省人平易近的小康社会而勤奋奋斗。会议议程是：听取和审查省工做；听取和审查浙江省2007年国平易近经济和社会成长打算施行、2008年国平易近经济和社会成长打算草案；听取和审查浙江省2007年全省和省级预算施行及2008年全省和省级预算草案的；听取和审查省常委会、省高院、省查察院工做；选举省十一届常委会从任、副从任、秘书长和委员；选举省长、副省长；选举省高院院长、省查察院查察长；选举我省的第十一届全国代表；通过省十一届特地委员会组员名单。省委对开好本年的“”十分注沉。省委常委会特地听取了省常委会党组和省政协党组关于开好此次“”相关的报告请示，就若何开好会议提出了准绳要求。1月14日代表报到后，省委又召开“”代表（委员）会议，赵洪祝对开好“”提出了但愿和要求。大会期间，省委、省带领别离到各代表团加入审议，听取看法。省委、省常委会、省带领赵洪祝、吕祖善、夏宝龙、、金德水、冯顺桥等，别离加入了宁波代表团全体味议和分组的审议。、省委常委、宁波市委、市常委会从任做了专题讲话。市委副、市长，市常委会副从任、党组郑杰平易近等20人列席了会议。代表们以强烈的感和高度担任的，认线个工做，并别离通过了这6个的决议太原证件制作。本次大会代表们共提出议案42件、798件，此中宁波代表团代表提出议案1件、56件。共出大会70期，此中宁波代表团共编发大会7期。代表们通过审查和提出议案、，充实反映全省人平易近的心愿。大会充实发扬，依事，以无记名投票的体例，选举赵洪祝为省十一届常委会从任，王永明、徐宏俊、吴国华、刘奇、、张家盟、冯明为副从任，姚平易近声为秘书长，丁祖年等52名同志为委员；选举吕祖善为省长，陈敏尔、陈加元、钟山、茅临生、金德水、葛慧君、王建满、郑继伟为副省长；选举齐奇为省高院院长，龙为省查察院查察长；选举90名同志为我省出席第十一届的代表，此中我市、郑杰平易近、范谊、王仁洲、李令红、珍、李如成、傅企平、杨晓霞9位同志被选；通过了省特地委员会组员名单。为及时向全省道大会盛况，省、、浙江正在线网坐对大会揭幕式进行了现场曲播，省级各旧事都组织了“”专版和专栏，各代表团还放置了随团记者。我市的宁波日报、宁波、宁波、宁波晚报、中国宁波网都派出记者，及时向宁波发还各类报道50多件。

　　（共56名）一、宁波市组员（20名）陈仲朝宁波市办公厅从任林克宇宁波市经委从任黄学云宁波市局长陈安平宁波市人事局局长陆宁章宁波市劳动保障局局长陆立宪宁波市平易近族教局局长邬明德宁波市河山资本局局长李定邦宁波市规划局局长徐志军宁波市局（法律局）局长俞钢宁波市交通局局长吴胜武宁波市消息财产局局长金俊杰宁波市水利局局长鲍尧品宁波市农业局局长胡剑辉宁波市林业局局长刘大进宁波市商业局局长俞丹桦宁波市外经贸局局长柴英(女)宁波市文广旧事出书局局长何一天宁波市卫生局局长张爱琴(女)宁波市生齿计生委从任郑建飞宁波市审计局局长二、正在甬的省十一届代表（36名）严小军宁波大学海洋生物工程沉点尝试室从任马建荣申洲国际集团控股无限公司董事局王耀具奉化市莼湖镇田央村党支部成央珍(女)慈溪市海豹农业成长无限公司总司理孙荣光宁波港集团油港轮驳无限公司分析船队队长杨岚(女)宁波81890求帮办事核心接线部副从任杨永明象山县宁波南方野活泼物养殖无限公司副董事长、宁波南方打猎无限公司董事长吴祖楣宁波市鄞州区下应街道湾底村党总支宋汉平宁波富邦控股集团无限公司董事长、总裁张建昌慈溪市蔬菜开辟无限公司董事长，宁波大桥生态农庄董事长、总司理陈海珍(女)宁波都会果园生果超市司理陈福妹(女)宁波水表股份无限公司小口径水表制制厂拆卸组长季梅英(女)宁波保税区控股公司副总司理竺韵德宁波韵升股份无限公司董事长金亚君(女)宁波市镇海区招宝山街道西门社区党总支、居委会从任郑永刚杉杉集团股份无限公司董事长、总裁徐辉宁波市江北区局环卫养护核心保洁员崔登来余姚市泗门镇小下村党委覃小兰(女)慈溪市周巷镇双乐村农人储吉旺宁波如意股份无限公司董事长马荣荣宁波市农科院副院长王锦文(女)宁波市艺术剧院副院长卢康宁波国度高新区三合数码电子无限公司总司理江喷鼻梅(女)江西省林业科学院宁波江南现代农业高新手艺研究院总工程师许信龙慈溪市人平易近病院院长杨丽华(女)宁波大学商学院国际商业系副传授严玫(女)宁波副台长吴国平宁波市镇海中学校长、镇海区常委会副从任张君鸣余姚市人平易近病院传染科从任张晓斌宁波市规划设想研究院院长陆振一象山县第一人平易近病院外科从任林红(女)宁波市李惠利长儿园园长周明琴(女)宁波市流行症病院第四病区长黄佩佩(女)宁波鄞州凯翔工程制价征询无限公司总司理葛素梅(女)平易近革奉化市委会从委、奉化市常委会副从任陈方群浙江省总队宁波市支队支队长。

　　宁波市十三届常委会第七次会议议程1.审议提出市十三届三次会议议程（草案）；团和秘书长名单（草案）；审议决定列席人员名单（草案）、各代表团召集人名单（草案）。2.听取和审议关于市十三届三次会议筹备的。3.听取和审议关于代表资历审查和代表变更的。4.审议市常委会工做（稿）。5.审议市关于市十三届常委会第三、四次会议审议看法打点的。6.收罗对市工做（稿）的看法。7.审议事项。8.传达省十一届一次会议（书面）。宁波市第十三届人平易近代表大会第三次会议议程（草案）（2008年1月30日宁波市第十三届人平易近代表大会常务委员会第七次会议提出）一、听取和审查市人平易近市长关于宁波市人平易近工做二、审查市成长和委员会关于宁波市2007年国平易近经济和社会成长打算施行及2008年国平易近经济和社会成长打算草案的审查、核准宁波市2007年国平易近经济和社会成长打算施行的及2008年国平易近经济和社会成长打算三、审查市财务局关于宁波市2007年全市和市级预算施行及2008年全市和市本级预算草案的审查、核准宁波市2007年市级预算施行的及2008年市本级预算四、听取和审查市常委会副从任郑杰平易近关于宁波市人平易近代表大会常务委员会工做五、听取和审查市中级院长蒋剑巍关于宁波市中级工做六、听取和审查市人平易近查察院查察长陈长华关于宁波市人平易近查察院工做七、补选宁波市第十三届人平易近代表大会常务委员会委员八、其他事项宁波市第十三届人平易近代表大会第三次会议团和秘书长名单（草案）（2008年1月30日宁波市第十三届人平易近代表大会常务委员会第七次会议提出）团(78名，按姓氏笔画为序陈列)：于海平王文生王永康王卓辉波娟(女)王银泽车荣辉(女)厉永敏史明华戎雪海伊敏芳(女)明许亚南(女)许国章孙黎明(女)寿永年杨剑耀杨雄跃李太武李明高吴以刚岑初申何承命宋伟张可张宁辉张忠根张金康陆永康陈旭陈威陈少春陈凤姣(女)陈世哉陈利幸陈明志陈宝根陈奕君(女)武晋宁林瑶林静国卓祥騋金艳婷(女)周文华周江怯周学锋郑杰平易近郑瑞法封占怯俞德鹏施孝国施恩庭闻建耀洪嘉祥姚力姚志文秦四海袁建树钱政徐正徐才印翁燕波(女)郭正伟郭华巍高怯高超政唐一军黄建钧崔平(女)崔秀玲(女)章才根彭开国傅企平暨军平易近薛忠海戴霖军秘书长：郑杰平易近(兼)宁波市第十三届人平易近代表大会第三次会议各代表团召集人名单（2008年1月30日宁波市第十三届人平易近代表大会常务委员会第七次会议通过）余姚市代表团：王永康杨雄跃陈伟俊慈溪市代表团：洪嘉祥黄建钧徐华江奉化市代表团：戎雪海陈少春张文杰宁海县代表团：林静国戴霖军侯象山县代表团：周江怯徐才印李关定海曙区代表团：陈奕君(女)薛忠海彭朱刚戴国华江东区代表团：暨军平易近于海平胡军江北区代表团：周学锋张忠根张南芬(女)镇海区代表团：郭华巍林瑶马卫光北仑区代表团：陈利幸王银泽俞雷鄞州区代表团：寿永年陈明志薛维海代表团：李明高陈威厉永敏宁波市第十三届人平易近代表大会第三次会议列席人员名单（共146名）（2008年1月30日宁波市第十三届人平易近代表大会常务委员会第七次会议通过）依法列席会议的人员

　　宁波市人平易近代表大会常务委员会关于许可对市十三届代表尤君伟依法采纳刑事强制办法的决定（2008年4月25日宁波市第十三届人平易近代表大会常务委员会第八次会议通过）宁波市第十三届人平易近代表大会常务委员会第八次会议审议了宁波市人平易近查察院关于提请许可对犯罪嫌疑人尤君伟采纳刑事等强制办法的。鉴于宁波市第十三届人平易近代表大会代表尤君伟涉嫌受贿犯罪，按照《中华人平易近国和处所各级人平易近代表大会代表法》第三十条的，宁波市第十三届人平易近代表大会常务委员会第八次会议决定，许可宁波市人平易近查察院对犯罪嫌疑人尤君伟依法采纳刑事等强制办法。《宁波市城市供水和节约用水办理条例》立法质量评估市常委会：按照市十三届一次会议市常委会工做提出的“完美立法绩效评估机制，加强对律例贯彻实施的督查”的要求，市常委会法工委颠末研究，选择《宁波市城市供水和节约用水办理条例》（以下简称《条例》）进行立法质量评估。立法质量评估，就是对曾经实施的律例，从立法质量角度，借规实施结果、性、合、可操做性等若干指。

　　三、带领讲线日上午，省委赵洪祝和省委副、省长吕祖善别离加入了宁波代表团的两次全体味议审议，正在听代替表讲话后，就宁波的成长颁发了主要看法。赵洪祝说，这些年，全省包罗宁波市经济社会成长取得了较着成绩。我们要朝着既定的标的目的，一步一个脚印地推进工做落实，务求取得工做实效。赵洪祝指出，全面扶植惠及全省人平易近的小康社会，实施“创业富平易近、立异强省”总计谋，必需充实阐扬劣势。宁波正在区位、口岸、对外、统筹城乡等方面都有较着的劣势和特色，要抓住，乘势而上，鞭策科学成长，实现率先成长。一是充实阐扬区位劣势和口岸劣势，进一步做好接轨上海、积极参取长三角合做取交换的工做。“大港效应”、“大桥效应”、“世博效应”，进一步提拔接轨取合做，拓展接轨取合做范畴，完美接轨取合做机制，勤奋实现长三角地域市场相通、体系体例相融、资本共享、交通共连、人才互通、财产互补的全方位、多条理、宽范畴的合做。二是充实阐扬对外先发劣势，进一步提拔外向型经济程度。加速改变外贸增加体例，优化进出口产物布局，加大对原材料、环节手艺设备等的进口。提高引进外天分量，更多地引进先辈手艺、办理经验和高本质人才。三是阐扬统筹城乡成长根本好的劣势，进一步构成城乡经济社会成长一体化新款式。把推进社会从义新农村扶植和推进新型城市化做为统筹城乡的两个轮子，使城乡成长互相跟尾、互相推进。要出力推进城乡根本设备扶植一体化，添加农村根本设备扶植投入；出力推进城乡公共办事一体化，加大公共财务向农村教育和公共卫生等方面的转移领取，逐渐实现根基公共办事均等化；出力推进城乡社会办理一体化，阐扬好正在协调城乡经济社会成长方面的。吕祖善说，目前我省正处于全面提拔工业化、消息化、城市化、市场化、国际化程度的环节期间，相当于“爬陡坡”的成长阶段，要正在新的起点再上成长的新台阶，必需切实加强认识、忧患认识和义务认识，紧紧依托全省人平易近，鼎力浙江，结实推进创业富平易近、立异强省，勤奋全面扶植惠及全省人平易近小康社会的雄伟方针。这些年宁波的成长势头很好，为全省经济社会成长大局做出了主要贡献。面临新期间新的和挑和，宁波必需正在科学成长道上迈出更大的程序。要正在改变经济成长体例、建立现代财产系统上走正在全省前列，推进海洋经济、临港工业成长和港航强省计谋实施，加速成长高新手艺财产、现代办事业等；要正在建立对外新款式上走正在全省前列，积极激励企业“走出去”，正在国际合作中不竭强大；要正在统筹协调成长上走正在全省前列，进一步统筹城乡成长、区域成长、经济社会成长、人取天然协调成长等。市委、市常委会从任代表正在分组审议工做时做了“加速推进转型升级，全面提拔成长程度”的专题讲话。说，省十一届一次会议是我省进入成长环节阶段召开的一次十分主要的会议，意义严沉，影响深远。听了吕祖善省长所做的工做，深受鼓励，倍感振奋。整个立意高、从题明、思新，可归纳综合为“三个一”、“三个实”。“三个一”，即提出的各项工做紧紧环绕深切贯彻落实科学成长不雅这一严沉计谋思惟来谋划和摆设；按照省第十二次党代会做出的“两创”计谋的摆设，就推进全平易近创业立异这一从线提出了一系列新要求新行动；牢牢把握国内国外成长大势，立脚浙江省情，不只全面描画了我省此后五年成长的一幅雄伟蓝图，并且明白提出了完成成长方针的实现子。“三个实”，即总结成就客不雅实正在，用数字措辞、用现实措辞，全面总结了五年来全省现代化扶植所取得的严沉进展和成功经验；阐发问题具体实正在，深刻分解了浙江成长中存正在的凸起矛盾和问题，出格是对物价上涨压力加大、资本要素加剧、形势严峻等方面的问题阐发准、讲得透；摆设工做办法实正在，对此后五年经济社会成长做了全面摆设，这些摆设既有载体又有具体抓手，具有很强针对性、指点性和可操做性。总之，这个是一个从题明显、沉点凸起的好，是一个务实立异、合适省情的好，也是一个凝结、催人奋进的好，对于加速扶植惠及全省人平易近的小康社会，必将发生主要的指点和推进。说，回首过去五年所取得的成就，能够用“三领先”、“三改变”来归纳综合。“三领先”，即经济持续快速成长，区域分析实力继续正在全国连结领先地位；社会平易近生不竭改善，人平易近糊口程度继续正在全国连结领先地位；新农村扶植深切推进，城乡一体化程度继续正在全国连结领先地位。“三改变”，即经济社会朝着科学成长的标的目的改变；区域成长朝着统筹协调的标的目的改变；公共办理朝着型、办事型的标的目的改变。浙江这五年是科学成长、共创协调的五年，是干正在实处、走正在前列的五年，也是分析实力提拔较快、城乡面孔变化较大、人平易近群众得益较多的五年。连系宁波现实指出，此后五年是宁波加速转型升级，鞭策现代化扶植向更高程度迈进的环节期间。此后要愈加沉视立异驱动，全力推进经济成长体例改变；要愈加沉视统筹成长，推进城乡扶植齐头并进，经济社会协调成长；要愈加沉视阐扬劣势，积极鞭策港航强省扶植；要愈加注态扶植，勤奋实现节能减排方针；要愈加沉视富平易近惠平易近，结实做好改善平易近生工做。要求宁波按照省委、省次要带领主要讲话和此次会议，狠抓落实、立异冲破，出力正在沉点、破解难点、打扫盲点下功夫，力争打几个标致仗，构成厚积薄发之势，使宁波的成长正在前几年工做的根本上有一个大的冲破和提拔。省委、省常委会从任赵洪祝正在会议闭幕时做了主要讲话。他说，省十一届任期的五年，是我省成长转型升级的主要期间，是全面扶植小康社会的攻坚阶段。现正在，定，标的目的明，环节是要抓好落实。我们要按照此次会议的总体摆设，认实贯彻落实会议，齐心合力地朝着全面扶植惠及全省人平易近的小康社会的既定方针奋怯前进。赵洪祝强调：第一，必需高举中国特色社会从义伟大旗号。中国特色社会从义是党和国度的步履指南，也是浙江成长前进的步履指南。联系我省现实，就是要正在党的十七大下，深切贯彻落实科学成长不雅，全面落实省第十二次党代会提出的扶植惠及全省人平易近小康社会的奋斗方针、总体要乞降次要，结实推进“创业富平易近、立异强省”总计谋，认实落实此次会议决定的各项，以立异，扶植全平易近创业型社会和全面立异型省份，不竭深化中国特色社会从义正在浙江的活泼实践，为浙江的科学成长、协调成长，率先根基实现现代化打下的根本。第二，必需认实履行和付与的本能机能。要深切贯彻党的十七大关于成长社会从义的要求，健全轨制，丰硕形式，拓宽渠道，依法履行本能机能，长于使党的从意通过法式成为国度意志。要科学立法、立法，沉视处所立法的特色和质量，推进我省法制的不竭完整；推进依法行政，司法，规范司法行为，确保行、权、查察权的准确行使；完美体例，健全机制，鞭策“一府两院”改良工做，鞭策律例正在我省的无效实施。第三，必需充实阐扬代表的。通过多种形式连结取代表的亲近联系，认实组织开展代表闭会期间的，加强和改良代表议案工做，沉视阐扬代表正在联系人平易近群众中的桥梁和纽带，进一步扩大代表对常委会工做的参取，代表，支撑和保障代表依法履行职责。最初，新一届省常委会要不竭强化本身扶植，加强，深切调研，树立求实务实、清正廉正的优秀做风。四、审议沉点宁波代表团的全体代表以高度的汗青感和义务感，认实履行代表职责，联系现实审议大会各项。审议期间，“实施两创总计谋”、“推进港航强省计谋实施”、“统筹城乡成长，全面改善平易近生”等话题惹起了泛博代表的共识，成了宁波代表团审议的热点。审议热点之一：深切实施创业富平易近、立异强省总计谋。代表们遍及认为，“两创”总计谋充实表现了浙江要一直走正在前列的决心和决心，要全面扶植惠及全省人平易近的小康社会，必需一直立异驱动，以创业立异为浙江成长注入兴旺朝气和活力。实施“两创”总计谋，环节是要用成长的目光，处理成长取质量的问题，用立异的办法，处理立异取落实的问题，用统筹的方式，处理成长取平易近生的问题。起首，要加强“两创”总计谋的宣传。充实阐扬旧事的宣传导向，营制优良的空气，积极宣传创业、立异的主要性，激发群众的积极性、创制性，力争正在全省形人注沉立异、人人参取立异的新风尚。其次，要积极营制吸惹人才的优良空气。人才是创业、立异的根本。要统筹抓好以高条理人才和高技强人才为沉点的人才步队扶植，加速形尽其才的体系体例、机制，积极营制卑沉人才的社会空气。要高起点推进，正在扶植人才劣势城市、鞭策人才向一线集聚、提拔人才焦点合作力、扶植创业新平台等几方面下功夫。要高度注沉人力资本的集聚和开辟，加大人才引进和利用的力度，充实阐扬励资金，健全评价系统，完美励轨制，支撑各类高条理人才到我省创业，为我省的立异创业供给无力的智力支撑。再次，要阐扬企业的立异从体。浙江是平易近营经济大省，鼎力成长平易近营经济环节正在于立异。要进一步完美激励立异的政策导向，财务对其立异研发赐与资金等方面的扶帮，继续提高企业自从立异能力，勤奋提拔财产条理和产物档次。审议热点之二：加速推进“港航强省”计谋。很多代表认为，要充实阐扬我省及宁波市区位劣势和口岸劣势，加速推进“港航强省”计谋的实施。省：第一，要放松编制分析交通运输系统规划，并正在跨行政区域严沉问题的跟尾上赐与统筹协调，便于规划的全体性，积极鞭策严沉根本设备扶植一体化，充实阐扬区域严沉根本设备的协同效应和分析效益，加速推进杭甬城际客运专线扶植，支撑宁波加速推进轨道交通扶植。同时要积极摸索、当令推进分析交通运输体系体例。第二，要加速口岸扶植取成长。加速口岸扶植取成长是实施“港航强省”计谋的沉中之沉。应尽快协调国度相关部委核准宁波舟山港总体规划，积极稳妥地推进宁波—舟山口岸一体化扶植，正在组织编制并出台宁波—舟山港总体规划和相关专项规划、协调处理集疏运项目扶植、组建浙江口岸联盟等方面加强指点，加鼎力度；加速规划扶植口岸的公和铁集疏运收集；为更好地阐扬全省港航资本的全体功能，优化口岸资本设置装备摆设，加速成立浙江口岸联盟；规划扶植梅山保税港区，是推进“港航强省”扶植、扩大长三角对外程度、建立上海国际航运核心的客不雅需要，目前梅山岛的开辟各项工做正正在有序推进，报批保税港区的报告请示跟尾工做曾经启动，省里进一步支撑。第三，要加速宁波国际空港成长，为立异型产物和高科技产物的出口和国际人员交换供给无力的包管。把加速宁波空港成长摆正在凸起主要的，纳入全省经济成长计谋全局，并正在要素支持等方面赐与支撑，正在宁波机场扩建工程、机场（包罗物流核心）用地审批上赐与更多的帮帮。审议热点之三：又好又快推进新农村扶植和平易近生改善。很多代表认为，省要加大工做力度，统筹城乡经济社会协调成长，进一步改善平易近生。：一是要勤奋提高农业的规模化程度。加大地盘流转力度，正在依法、有偿、志愿的前提下，通过部分的教育指导和殷勤办事，积极推进地盘承包运营权流转，为推进农业规模运营奠基根本；组建农业专业合做社，通过要素集聚提高农人的组织化程度，推进规模运营；通过组建社会化办事组织，提高农业的集约化程度。二是要添加对农业农村的投入和搀扶。进一步加强农业的科技投入和支持力量，进一步成立和完美农业合做机制，加大对高效农业园区的投入和支撑力度；出台政策，正在贷款资金方面加大对农人专业合做社的支撑力度；对现代农业的用地赐与政策优惠，正在地盘利用税等方面赐与必然的减免。三是要制定政策，鞭策农业创业立异。要成立、健全社会农村创业保障系统，构成创业共享机制，沉视立异的及时推广，加强制血功能，提拔新农村扶植程度；采纳倾斜政策加大投入，支撑高校办妥农科类专业，防止农科专业扶植取人才培育的萎缩；制定合适本省现实的农业安全政策，提高农业抗灾能力；尽快成立农业尺系统，以市场的需求，提高农人的收入。四是要成立起包罗出产材料、农产物购销、医疗办事、消息办事等相对集中的农村办事业收集，进一步破解农村的平易近生难题，推进农村的全面前进。正在改善平易近生方面，很多代表：要制定具体的优惠政策，加速推进社会养老事业成长；认实阐发物价上涨过快的缘由，采纳切实可行的应对办法，减轻对的压力；加大对外来务工人员的糊口关爱，让他们正在后代入学、申请廉租房等方面享受“同城待遇”。宁波代表团拾掇2008年1月22日宁波市常委会任免名单（2008年1月30日市十三届人平易近代表大会常务委员会第七次会议通过）录用：施恩庭为宁波市人平易近代表大会法制委员会委员。免除：姚蓓军的宁波市常委会财务经济工做委员会副从任职务；张乐鸣的宁波市常委会教育科技文化卫生平易近族华侨工做委员会委员职务。正在市十三届常委会第七次会议竣事时的讲线日）列位组员：本次常委会会议，既是新年的第一次常委会会议，也是市十三届三次会议之前的最初一次会议。因而，开好此次会议具有特殊意义。颠末大师的配合勤奋，此次会议会商通过了市十三届三次会议议程草案和各相关名单草案，听取了三次会议筹备，审议通过了常委会工做（稿）及其他相关，对市打点落实常委会审议看法的进行了对劲度表决，还接管了两位委员的告退请求，已完成预定的各项，为市十三届三次会议的胜利召开做了需要的预备。正在常委会第六次会议上，我对2007年常委会次要工做进行了回首总结。正在此次会议上，我想就若何贯彻省人代会，做好我市新一年工做，出格是筹备好三次人代会，谈几点看法。一、认实贯彻省十一届一次会议省第十一届一次会议方才于本月22日胜利闭幕。这既是一次换届选举会议，也是深切贯彻党的十七大，全面实施“创业富平易近、立异强省”计谋的主要会议。大会高举中国特色社会从义伟大旗号，以理论和“”主要思惟为指点，深切贯彻落实科学成长不雅，正在党的十七大和省第十二次党代会下，环绕实施“创业富平易近、立异强省”总计谋，审议决定了2008年以及此后一个期间全省经济社会成长的总体方针，为全面扶植惠及全省人平易近的小康社会确定了新的勤奋标的目的和雄伟方针。大会选生了新一届省常委会从任、副从任、秘书长和委员；选生了新一届省人平易近省长、副省长、省高院院长、省查察院查察长以及浙江省出席第十一届代表，通过省十一届特地委员会组员名单。正在此次会议上，我市有9位同志被选为全国代表。1月17日上午和20日上午，省委赵洪祝和省长吕祖善别离加入宁波代表团的两次全体味议审议，听取了代表们的审议看法，并对此后宁波经济社会成长提出了新的但愿和要求。会议的次要和相关已以传达提纲形式印发给大师。体会，切实抓好贯彻落实，对做好我市新一年工做意义很大。会后，请大师认实，深刻体会，慎密连系宁波现实，抓好会议的贯彻落实，同一思惟，凝结力量，为深切实施“六大联动”，勤奋实现“六大提拔”，全面推进创业立异，做出积极勤奋。二、细心做好市十三届三次会议各项筹备工做市十三届二次会议开得很成功，实现了党的和人愿无机同一，为包管此次省人代会的成功召开做出了积极勤奋。省委、省、市委对此都赐与了充实必定。按照旧委会第六次会议做出的决定，市十三届三次会议将于2月25正式揭幕。这是一次年度例会，会议将听取和审议、、法院、查察院的工做，审查和核准年度打算、预算，确定我市新一年的工做方针和。同时，还将补选常委会个体委员。市委要求我们细心规画，缜密摆设，认实开好市十三届三次会议，正在新的起点上，带动全市人平易近配合扶植、合力创制更好的成长。筹备好此次会议，是当前我们面对的一项主要。为确保三次会议的胜利召开，需要我们结实详尽地做好各项预备工做。一要认实组织代表开展会前视察和调研。常委会相关工做机构、各代表核心组，要按照同一摆设，有打算地组织代表开展视察和调研，深切下层，深切，控制社情，通过议案、会议审议等形式，及时、精确、全面地把人平易近群众的呼声和要求带到大会上去。各常委会组员要阐扬榜样带头，积极参取各项会前，认实做好参会预备。二要事先认实阅看大会各类材料，及时提出看法。要环绕一些沉点、难点和热点问题，有针对性地开展查询拜访研究，充实控制，积极提出，勤奋营制一种齐心合力抓成长、求落实，专心致志促创业、谋立异的优良空气。常委会相关工做机构要及时加强取“一府两院”相关部分的联系，做好代表看法的搜集、反馈和吸纳工做。三要切实做好三次会议的各项会务工做。正在此次会议上，施孝国秘书长向大会了三次会议的前期筹备。该当必定的是，各个工做部分都曾经做了大量的前期工做，会议的各项筹备工做正正在杂乱无章地进行之中。当前离三次会议正式召开的时间曾经很近了，两头还隔了一个春节长假，会议筹备工做时间很紧。从现正在起头，大会筹备工做要进入倒计时阶段，各工做机构要按照义务分工和时间要求，沉细节、沉质量，结实做好各项会前筹备工做，确保三次会议胜利召开。每一位同志都要充实发扬仆人翁，以仆人的姿势投入到会议的各项筹备工做傍边去，认实详尽，不断改进，包管满有把握。要通过我们优良的办事，勤奋为会议创制一种深化、推进创业立异的优良成长空气。三、全面启动新一年的工做打算比来市常委会党组特地向市委常委会报告请示了一年来的工做。市委对常委会客岁工做赐与了充实必定，并对若何做好新一年工做提出了具体要求。若何继续开好局、起好步，开创本届工做新场合排场，是我们面对的又一项主要。本年常委会的次要工做曾经确定，我们要以深切贯彻落实科学成长不雅和出力改善平易近生为从线，勤奋正在环绕大局、办事核心、凸起沉点、沉视实效上下功夫，为鞭策全市的创业立异阐扬积极。为提高工做的打算性、无效性，按照法的要求，前段时间常委会相关工做部分对本年常委会工做进行了初步分化和放置，构成了工做方针分化表和审议专项工做、法律打算。这些材料已做为会议材料印发给每位组员，请大师细心看一下，领会本年常委会的工做打算放置，及早做好预备。对于本年常委会沉点工做，相关义务部分也已制定了具体实施方案，下步的环节是要按照打算抓好贯彻实施。正在此，我但愿每一位组员出格是兼职委员，能按照各自的现实，科学合理地放置好时间，积极参取常委会的各项工做，深切调研，认实审议，敢于讲话，长于，支撑“一府两院”改良工做、完美政策，配合抓好落实，推进成长。常委会各工做部分要正在做好三次会议筹备保障的同时，按照各自义务，放松做好相关工做的预备和启动工做，确保常委会本年工做成功开局。正在此次会议上，有2位同志因工做需要，辞去了相关职务。正在此，我衷心祝福这两位同志正在新的工做岗亭上能取得新的业绩，同时也但愿两位同志能自始自终地关怀和支撑工做。当前，全国部门地域正正在雪灾，很大。今天宁波也下了一场雪，电力供应、交通运输因而遭到必然程度影响。市委、市已做出了及时摆设和放置。但愿大师能高度关心当前的景象形象，正在各自的工做岗亭上配合勤奋做好抗灾防灾工做。列位组员、同志们，再过一个礼拜就是中国的夏历新年。正在此，我代表常委会党组、常委会从任会议，提前向大师恭喜新春欢愉，同时也祝福我们的国度愈加繁荣，宁波的明天愈加夸姣。市十三届人平易近代表大会常务委员会第七次会议出缺席名单出席：（41人）。

　　3.听取和审议市人平易近查察院关于提请许可对犯罪嫌疑人尤君伟采纳刑事等强制办法的；4.审议任免案。关于提请审议《宁波市防止和家庭条例（草案）》的议案。

　　姚力郑瑞法崔秀玲（女）施孝国娟（女）车荣辉（女）厉永敏史明华伊敏芳（女）明许亚南（女）许国章孙黎明（女）杨剑耀李太武吴以刚岑初申何承命张可张乐鸣张宁辉陈世哉陈宝根封占怯俞德鹏施恩庭闻建耀姚蓓军（女）秦四海钱政徐正翁燕波（女）高怯高超政章才根彭开国傅企平缺席（4人）：周文华袁建树王文生宁波市第十三届人平易近代表大会常务委员会第八次会议纪要宁波市第十三届人平易近代表大会常务委员会第八次会议，市常委会副从任卓祥騋、郑瑞法别离掌管会议，市委、市常委会从任，副从任张金康、姚力、崔秀玲，秘书长施孝国及委员共40人出席会议。副市长余红艺、徐明夫，市中级院长蒋剑巍，市人平易近查察院副查察长李长江、印黎晴，宁波海事法院院长诸锐璋列席会议。市政协副胡建岳应邀列席会议。列席会议的还有市各特地委员会和常委会各工做委员会的组员、市相关部分担任人、各县（市）区常委会担任人以及部门市代表。8名旁听了本次会议。会议纪要如下：一、会议审议了《宁波市防止和家庭条例（草案）》。会议听取了市内务司法委员会从任委员娟提请的关于审议《宁波市防止和家庭条例（草案）》的议案以及条例草案的申明。会议认为，制定该条例对于无效遏止家庭的发生，推进我市的文明城市建立和社会从义协调社会扶植是十分需要的。会议要求按照审议看法对该条例草案做进一步的论证和点窜，提交下次常委会会议审议。二、会议审议了关于宁波市2007年城乡规划实施及2008年城乡规划次要工做放置的，提出了审议看法。三、会议听取和审议了市查察院关于提请许可对犯罪嫌疑人尤君伟采纳刑事等强制办法的，做出了关于许可对市十三届代表尤君伟依法采纳刑事强制办法的决定。四、会议审议通过了从任会议提请的人事录用事项，录用王伯宁为宁波市人平易近代表大会教育科技文化卫生平易近族华侨委员会委员、宁波市常委会教育科技文化卫生平易近族华侨工做委员会委员。会议审议通过了市长提请的事项，决定免除巫波伦的宁波市局长职务和黄绍棣的宁波市局局长职务；决定录用王惠敏为宁波市局长，徐畅成为宁波市局局长。会议还审议通过了市中级法院院长蒋剑巍、市查察院查察长陈长华提请的事项。宁波市十三届常委会第八次会议议程1.审议《宁波市防止和家庭条例（草案）》。

　　二、（一）工做。正在大会上，省长吕祖善做了工做。分三大块内容：1、过去五年的工做。提出，五年来，省全面落实“八八计谋”和扶植“安然浙江”、文化大省、“浙江”四位一体的总体结构，积极实施创业富平易近、立异强省总计谋，认实施行十届历次会议做出的各项决议，全省经济社会成长取得了显著成就。表示正在：经济成长跃上新台阶，人平易近糊口较着改善，进一步深化，城乡面孔发生显著变化，资本节约和取得新进展，社会事业全面前进，本身扶植继续加强。2007年，针对成长中的新新问题，着沉正在以下方面狠下功夫：一是切实鞭策自从立异和财产升级；二是切实加强节能降耗和；三是切实推进城乡区域协调成长；四是切实加速社会成长和改善平易近生。同时，工做也地指出存正在的矛盾和问题：落实科学成长不雅的体系体例还不完美，经济增加的资本价格仍然过大，节能减排形势严峻，要素问题还比力凸起，自从立异能力和财产合作力亟待加强；缩小城乡区域成长差距的，农人持续增收难度加大，部门低收入群活比力坚苦；教育、医疗、就业、社会保障、居平易近住房、食物药品、公共平安等关系群众亲身好处方面的问题仍然较多；工做也存正在不少亏弱环节和差距。2、此后五年的方针。提出，此后五年要正在以下方面取得严沉进展，勤奋使浙江成为经济愈加成长、愈加文明、文化愈加繁荣、社会愈加协调、愈加漂亮、糊口愈加宽裕的省份：环绕推进经济又好又快成长，正在改变经济成长体例、完美社会从义市场经济体系体例上取得严沉进展；环绕建立社会从义协调社会，正在统筹城乡区域成长、全面改善平易近生上取得严沉进展；环绕鞭策社会从义文化大成长大繁荣，正在加强文化软实力、丰硕人平易近文化糊口上取得严沉进展；环绕加强社会从义法制扶植，正在构府和办事型上取得严沉进展。此后五年，要充实使用和优化设置装备摆设公共资本，研究采纳无力行动，摆设实施“全面小康六大步履打算”：实施自从立异能力提拔步履打算、实施严沉项目扶植步履打算、实施资本节约取步履打算、实施根基公共办事均等化步履打算、实施低收入群众增收步履打算、实施权益依法保障步履打算。3、2008年的次要工做。提出，2008年要着沉做好以下工做：一是全面加强自从立异；二是推进财产布局优化升级；三是加速社会从义新农村扶植；四是加强资本节约和；五是支撑欠发财地域加速成长；六是抓好严沉项目扶植；七是深化经济体系体例和对内对外；八是鼎力成长社会事业；九是加强就业和社会保障；十是切实社会不变。同时，正在全面推进工做的过程中，紧紧环绕人平易近群众最关怀、最间接、最现实的好处问题，把为平易近办实事摆正在愈加凸起的。（二）常委会工做。正在大会上，俞国行代从任做了常委会工做。内容次要分三大块：1、五年工做的总结。提出，五年来，常委会的立法、和代表等各项工做都取得了新的进展：一是成长，推进，依法人平易近当家做从；二是提高质量，沉视特色，充实阐扬处所立法保障；三是完美体例，深化，勤奋推进依法行政司法；四是细心选题，督查，切实鞭策律例无效实施；五是规范办事，充分内容，出力保障代表依法施行职务；六是健全轨制，改良做风，不竭提高本身履行职责能力。2、五年工做的体味：提出，做大工做，必需高举中国特色社会从义伟大旗号，以理论和“”主要思惟为指点，深切贯彻落实科学成长不雅，按照和，从现实出发，创制性开展工做，勤奋推进科学成长取社会协调。具体是：一是必需准确的标的目的；二是必需从命办事全省成长大局；三是必需人平易近群众底子好处；四是必需把握取一府两院的关系；五是必需依法依法式履行。同时，指出了常委会工做存正在的不脚，阐发了工做面对的新形势和肩负的严沉。3、对新一届常委会的工做。新一届省常委会抓好以下几个方面的沉点工做：第一，按照法的要求，放松审议通过实施法的相关律例；采纳全省同一摆设、上下联动的体例，听取和审议教育方面的专项工做；就“十一五”规划实施、新农村扶植、节能减排、公共文化办事等方面工做进行专题审议；对产质量量、道交通平安等律例的施行开展和调研。第二，制定年度立法打算，放松制定和点窜资本节约、、养老保障、城市办理等方面的律例。第三，依法决定录用新一届省组员。成立代表核心组和代表小组，成立健全代表收集，开展代表培训。第五，组织新一届常委会组员，尽快工做，为新一届工做开好局、起好头。省高院代院长齐奇、查察院查察长龙别离做了法院和查察院的工做。总结了“两院”五年来的工做，提出了此后五年工做的指点思惟和具体。

　　宁波市第十三届人平易近代表大会常务委员会第七次会议，于2008年1月30日正在宁波饭馆会议核心举行。市常委会副从任郑杰平易近、姚力别离掌管会议，副从任卓祥騋、张金康、陈旭太原证件制作、郑瑞法、崔秀玲，秘书长施孝国及委员共41人出席会议。副市长成岳冲、徐明夫，市中级副院长杨方政，市人平易近查察院查察长陈长华，宁波海事法院副院长陆明明列席会议。市政协副常敏毅应邀列席会议。列席会议的还有市办公厅担任人、市各特地委员会和常委会各工做委员会的组员、各县市区常委会担任人。二、会议听取和审议了关于市十三届三次会议筹备的；审议了市十三届三次会议的相关事项。审议提出了市十三届三次会议议程（草案）、团和秘书长名单（草案），提请市十三届三次会议准备会议表决；表决通过了列席人员名单、各代表团召集人名单和关于代表资历审查和代表变更的。五、会议审议了市关于市十三届常委会第三、四次会议审议看法打点的。会议认为，市对打点审议看法高度注沉，积极落实义务，研究具体工做办法。委员们总体上暗示对劲，同时对中提出的需要进一步落实的问题，市及其部分要认实抓好督查，确保中提出的各项办法和落实到位。会议对上述审议看法打点的别离进行了对劲度表决，表决为对劲。七、市常委会副从任郑杰平易近正在会上做了主要讲话，对认实贯彻省十一届一次会议，做好常委会当前各项工做，特别是开好市十三届三次会议提出了要求。